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城農(nóng)村人居環(huán)境整治辦〔2024〕2號

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城口縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣2024年農(nóng)村戶廁改造實施

方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為持續(xù)深入推進農(nóng)村“廁所革命”，確保年度目標任務(wù)如期完成，現(xiàn)將《城口縣2024年農(nóng)村戶廁改造實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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城口縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

???????????????????????????????????????????2024年4月9日

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?城口縣2024年農(nóng)村戶廁改造實施方案

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為加快推進農(nóng)村廁所革命，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的要求，有力推動農(nóng)村廁所建設(shè)標準化、管理規(guī)范化，廁所糞污無害化處理和資源化利用率逐步提高，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

二、工作目標

堅持“數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快”的原則，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報情況，2024年全縣計劃新建（改建）三格式無害化衛(wèi)生廁所改造600戶。

三、改造對象

（一）改造對象。為長期居住在農(nóng)村的無廁戶，目前仍在使用旱廁、畜圈廁所及新建農(nóng)村自建房等未改造戶。2019年（含）以后享受財政獎補改廁農(nóng)戶（包含享受危房改造、易地搬遷政策等）、糞污已納入污水管網(wǎng)的農(nóng)戶不納入2024年改造計劃。

四、工作措施

（一）基本原則

1.堅持農(nóng)民自主。按照未改造廁所優(yōu)先的原則，實現(xiàn)愿改盡改、能改盡改。充分征求農(nóng)民群眾的意愿，實行群眾改廁自主申請。

2.堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛宣傳農(nóng)村戶廁改造政策，根據(jù)群眾自主申請情況，申報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改廁計劃。

3.堅持因地制宜。充分考慮農(nóng)戶住房周邊地理條件，選擇合理實用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂于接受的改廁模式。

4.堅持分類施策。建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所應(yīng)按國家標準進行配套設(shè)計，采取“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結(jié)合的方式，積極推動戶廁入室。

5.堅持首廁過關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）堅持首廁過關(guān)制，把經(jīng)過實踐驗證可行的“首廁過關(guān)制”整套模式，貫徹到廁所建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)中，以首廁過關(guān)帶動每廁過關(guān)。

（二）建設(shè)標準

2024年全縣三格式化糞池建設(shè)均采用磚砌（混凝土現(xiàn)澆）模式，塑料（PP、PE）三格式化糞池不納入獎補范圍。

1.單戶改造。嚴格按照《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范GB38836-2020》（附件5）要求，由廁屋（有墻、有頂、清潔、無蠅蛆、無臭）、衛(wèi)生潔具、化糞池（不滲、不漏、密閉有蓋）組成，利用三格式化糞池對廁所糞污進行無害化處理。

2.集中改造。農(nóng)村戶廁地上部分分戶改造（廁屋、衛(wèi)生潔具），地下部分可集中修建三格式化糞池。

3.污水排放。糞污水經(jīng)三格式化糞池處理后達到無害化要求，不得直接排入河流和水溝，根據(jù)用肥需求適時清掏，采取就近就地還田的方式進行資源化利用。農(nóng)戶集中的地方可建設(shè)“大三格式”化糞池。對無糞污用肥需求的散戶，可采取庭院濕地等方式就地消納降解。

（三）建設(shè)方式

推廣“首村首廁過關(guān)制”，成熟后再進行推廣，帶動“每村每廁過關(guān)”。

1.農(nóng)戶自建。由農(nóng)戶對本戶廁所自行實施建設(shè)，完成后申請驗收。

2.委托代建。由農(nóng)戶提出申請，自行協(xié)商解決實際建設(shè)費用差口，委托他人或其他施工單位代建。

3.招標統(tǒng)建。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會通過招標等項目實施方式與有資質(zhì)或有建設(shè)能力的三方公司簽訂合同按要求統(tǒng)一建設(shè)。

（四）驗收標準及流程

1.驗收標準。參照重慶市地方標準《農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所驗收規(guī)程DB50/T 1138—2021》驗收，達不到驗收標準的應(yīng)立即實施整改，完成整改后組織二次驗收，達到驗收標準的視為驗收通過，達不到標準的不予通過驗收。驗收時主要分為資料驗收和現(xiàn)場驗收。

（1）資料驗收。逐一檢查農(nóng)村戶廁改造材料收集及建檔的規(guī)范性、完整性。驗收資料包含組織發(fā)動資料、技術(shù)培訓(xùn)資料、建檔管理資料等。

（2）現(xiàn)場驗收。包括廁屋建設(shè)、衛(wèi)生潔具、化糞池建設(shè)等內(nèi)容，實地驗收后作出驗收結(jié)論。

2.驗收流程

（1）村級申報。農(nóng)戶完成建設(shè)后，向村級提交驗收申請。村（社）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出驗收申請。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為驗收主體，按審核通過的申請表，組織驗收小組逐戶驗收（詳見附件4）。驗收小組按照該方案中的建設(shè)標準實施驗收，并給出驗收結(jié)論。

（3）縣級驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成驗收后，向縣級主管部門提交驗收申請。縣級主管部門對通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收的戶廁隨機抽查，抽查樣本不低于10%。抽樣全部合格的視為驗收合格，抽樣不合格的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織復(fù)驗整改，直到全面驗收合格。

（五）資金保障

1.縣鄉(xiāng)村振興局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）戶廁改造計劃數(shù)量，按2000元/戶標準劃撥改廁補助資金。

2.采用“先建后補、以獎代補”的方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對于當年完成改廁并通過驗收的農(nóng)戶，每戶獎補不超過2000元。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際，擬定戶廁改造到戶獎補、問題廁所整改及管護資金分配方案，經(jīng)黨委會審議后，報縣鄉(xiāng)村振興局備案。農(nóng)村戶廁后期管護資金只能用于補助農(nóng)村戶廁維修過程中產(chǎn)生的材料費等相關(guān)費用，不得用于基層辦公經(jīng)費及發(fā)放管護人員工資福利等。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。廁所革命是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動的重要組成部分，也是考核我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視農(nóng)村改廁工作，將農(nóng)村改廁工作納入重要議事日程，明確相關(guān)責(zé)任人，立足實際穩(wěn)步推進，不搞“一刀切”，堅決防止“指標式”改廁、“數(shù)字式”改廁。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，通過多種形式，有效做好改廁政策解讀、文明生活習(xí)慣、衛(wèi)生廁所日常管護、無害化衛(wèi)生廁所使用知識、傳染病防控知識等宣傳教育工作。對改廁農(nóng)戶加大戶廁使用、維護指導(dǎo)，讓農(nóng)戶掌握科學(xué)的使用和維護方法，確保“用得好、用得久”。

（三）加強技術(shù)指導(dǎo)。按照農(nóng)村改廁統(tǒng)一的質(zhì)量目標要求，科學(xué)確定改廁模式、工程施工技術(shù)規(guī)范、工程監(jiān)督及運維方式，建立全過程的質(zhì)量控制體系，形成一整套規(guī)范的農(nóng)村改廁模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請務(wù)必嚴格執(zhí)行“首廁過關(guān)制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首個改廁經(jīng)鄉(xiāng)村振興局驗收合格后，方能開展現(xiàn)場培訓(xùn)，全面推開戶廁改造。在改廁過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員至少要在化糞池選址及劃線、化糞池封蓋前和完工驗收三個重要節(jié)點對農(nóng)戶進行入戶指導(dǎo)，提高農(nóng)戶改廁質(zhì)量。

（四）加強資金管理。2024年農(nóng)村戶廁改造資金來源為財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格按照《關(guān)于印發(fā)<城口縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目規(guī)范化管理操作指南（試行）>的通知》（城委農(nóng)辦〔2023〕20號），做好資金管理，完善項目資料。

（五）加強后期管護。堅持農(nóng)戶自建、自用、自管原則，全面引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成主動維護戶廁優(yōu)良習(xí)慣。用活公益性崗位隊伍，探索公益性崗位人員參與農(nóng)村戶廁后期管護工作。加強享受財政獎補資金改造戶廁的后期跟蹤檢查，確保管用可持續(xù)。

（六）加強督查考核。將農(nóng)村廁所革命年度建設(shè)計劃完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標考核，縣鄉(xiāng)村振興局加強對廁所革命工作的監(jiān)督考核，堅持“月調(diào)度、季督查、年度考核”的工作推動機制，及時通報廁所革命推進情況，2024年11月底前按要求完成自查驗收工作，并收集完善相關(guān)資料。

（七）按時報送進度。戶廁改造實行“一廁一檔”臺賬管理，每月25日前將《城口縣2024年農(nóng)村戶廁改造工作臺帳》（附件3）報送至縣鄉(xiāng)村振興局（聯(lián)系人：曹貝貝，郵箱582779867@qq.com）。

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附件：1.城口縣農(nóng)村改廁技術(shù)服務(wù)體系

2.農(nóng)戶改廁申請書

3.城口縣2024年農(nóng)村戶廁改造工作臺賬

4.城口縣2024年農(nóng)村戶廁改造驗收卡

5.農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范GB38836-2020