到2025年，全縣綠色生活方式和消費(fèi)模式廣泛推行，固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平顯著提升，建筑垃圾資源化利用實(shí)現(xiàn)突破，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，減污降碳協(xié)同增效作用全面發(fā)揮，生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療廢物等固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，建立健全相關(guān)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管、全民行動(dòng)五大體系。深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)、合作更加廣泛深入，加快建設(shè)“三縣一城一樞紐” ，筑牢長(zhǎng)江上游和大巴山重要生態(tài)屏障。

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根據(jù)規(guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，主要圍繞土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染保護(hù)、地下水污染防治等3大領(lǐng)域，提出11個(gè)項(xiàng)目。

（一）土壤污染防治工程。

以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)以及重有色金屬礦區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展在產(chǎn)企業(yè)防滲漏、重金屬減排等提標(biāo)改造工程。推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目與土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目。鞏固提升耕地環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。

開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染防治，推進(jìn)城口縣2022年畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開(kāi)展農(nóng)村生活污染治理，持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

（三）地下水污染防治工程。

開(kāi)展地下水污染防治，持續(xù)開(kāi)展“雙源”調(diào)查。實(shí)施城口縣垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)（高燕組團(tuán)）廢渣處置場(chǎng)等典型重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。強(qiáng)化地下水污染源頭預(yù)防。實(shí)施城口縣垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)（高燕組團(tuán)）廢渣處置場(chǎng)地下水污染防滲改造工程。

2021年底前，錳行業(yè)落后產(chǎn)能全面停產(chǎn)。

2022年底前，完成危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建立健全危險(xiǎn)廢物網(wǎng)格化收運(yùn)體系，促進(jìn)全縣域危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。工業(yè)固體廢物污染防治管理水平明顯提升，基本形成“源頭減量、過(guò)程嚴(yán)管、執(zhí)法有力、后果嚴(yán)懲、風(fēng)險(xiǎn)可控”的全過(guò)程管理體系。逐步啟動(dòng)環(huán)境污染綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2025年底前，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)中有降，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%，縣域突出環(huán)境污染問(wèn)題得到全面解決，礦山生態(tài)修復(fù)全面完成，生態(tài)環(huán)境污染防治長(zhǎng)效機(jī)制徹底形成。

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗城口，全面提升我縣工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理水平，制定《重慶市城口縣“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

一、背景依據(jù)

主要根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重慶市城口縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市城口縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)文件為依據(jù)，同時(shí)也參考了其他各部門所涉及的相關(guān)規(guī)定。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》是城口縣人民政府對(duì)城口縣工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理工作的全面部署，是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要依據(jù)，主要內(nèi)容包括七個(gè)部分。

（一）“十三五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作回顧。介紹了城口縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及工業(yè)固體廢物污染防治現(xiàn)狀，總結(jié)了工業(yè)固體廢物污染防治工作在“十三五”期間取得的明顯成效及存在的問(wèn)題。

（二）“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理形勢(shì)與挑戰(zhàn)。分析了城口縣“十四五”工業(yè)固體廢物污染防治面臨的挑戰(zhàn)，總結(jié)了區(qū)域協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展、開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)等對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的機(jī)遇。

（三）總體要求。簡(jiǎn)述了本規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃范圍及期限。

（四）規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)。提出了規(guī)劃的總體目標(biāo)與階段性目標(biāo)，并結(jié)合城口縣實(shí)際情況，制定了6項(xiàng)具體指標(biāo)。

（五）主要任務(wù)。從源頭管控、資源利用、收運(yùn)體系、信息管理、執(zhí)法監(jiān)管、涉錳環(huán)境等突出問(wèn)題、固廢治理體系和能力現(xiàn)代化等7個(gè)方面，提出細(xì)化工作任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

（六）重點(diǎn)工程。因地制宜制定7項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，為城口縣工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治提供支撐。

（七）保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大資金投入等四方面為城口縣“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作作出了系統(tǒng)的保障措施分析。

三、政策兌現(xiàn)

（一）規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)，其中縣規(guī)劃自然資源局涉及2項(xiàng)，包括綠色礦山建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)。縣生態(tài)環(huán)境局涉及5項(xiàng)，包括危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)項(xiàng)目、遺留地塊土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、礦井廢水、滲濾液收集處理常態(tài)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理、錳渣場(chǎng)綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)智慧化建設(shè)。

（二）規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置重點(diǎn)任務(wù)24項(xiàng)，其中縣經(jīng)濟(jì)信息委牽頭2項(xiàng)，縣規(guī)劃自然資源局牽頭1項(xiàng)，縣生態(tài)環(huán)境局牽頭21項(xiàng)。各項(xiàng)任務(wù)由縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣交通局、縣商務(wù)委、縣應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工配合推動(dòng)完成。

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)生態(tài)振興和綠色發(fā)展，系統(tǒng)謀劃我縣“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定《城口縣“十四五”土壤（地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）污染防治規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

一、背景依據(jù)

主要根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部等部門關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（環(huán)土壤〔2021〕120號(hào)）《重慶市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2021—2025年）和《城口縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（城府辦發(fā)〔2021〕148號(hào)）等相關(guān)文件為依據(jù)，同時(shí)也參考了其他各部門所涉及的相關(guān)規(guī)定。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》是城口縣人民政府對(duì)城口縣“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面部署，是提升城口縣土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守住守好生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定底線，保障城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全的基礎(chǔ)，規(guī)劃主要內(nèi)容包括八個(gè)部分。

（一）全縣土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展與形勢(shì)。介紹了城口縣在“十三五”期間土壤環(huán)境保護(hù)工作取得的顯著成效，總結(jié)了“十三五”期間土壤污染防治工作的成果和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，為本輪土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供參考依據(jù)。

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。簡(jiǎn)述了本輪規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，主要目標(biāo)包括土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家和重慶市考核要求、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障、農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行穩(wěn)步推進(jìn)、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善七方面，展望了2035年土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)遠(yuǎn)景目標(biāo)。

（三）深入推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化了涉鎘等重金屬污染源頭管控，對(duì)工礦企業(yè)土壤污染源頭防治工作進(jìn)行了推進(jìn)，強(qiáng)化了受污染建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用的準(zhǔn)入管理，提升了受污染耕地安全利用水平。

（四）持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。主要內(nèi)容是對(duì)種植業(yè)污染開(kāi)展持續(xù)防治、對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染防治進(jìn)行了全面實(shí)施、對(duì)農(nóng)村生活污染治理工作進(jìn)行了深化、對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作出了進(jìn)一步推進(jìn)。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主要內(nèi)容是對(duì)地下水重點(diǎn)污染源開(kāi)展了監(jiān)督管理，實(shí)施了重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，落實(shí)了防滲和監(jiān)測(cè)措施，對(duì)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)進(jìn)行了試點(diǎn)推進(jìn)，加強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)部門間地下水環(huán)境信息共享機(jī)制進(jìn)行了完善。

（六）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。立足城口縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的現(xiàn)狀，提出了通過(guò)健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)來(lái)有效防控土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水環(huán)境污染。

（七）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施。主要內(nèi)容是通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入政策、加大宣傳引導(dǎo)、實(shí)施考核評(píng)估四個(gè)方面的措施來(lái)保障城口縣的土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作有序推進(jìn)。

（八）附表。本節(jié)內(nèi)容主要對(duì)深入推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)、持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)步推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力四個(gè)方面進(jìn)行了任務(wù)分解，促進(jìn)了各部門責(zé)任落實(shí)到位。

三、關(guān)鍵詞解釋

無(wú)廢城市：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

受污染耕地安全利用率：指實(shí)現(xiàn)安全利用的受污染耕地面積，占行政區(qū)受污染耕地總面積的比例。

重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障：指用途變更為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，未出現(xiàn)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)利用情形的比例達(dá)到100%，或者達(dá)到95%以上且對(duì)違法違規(guī)利用的地塊全部處罰整改到位、未對(duì)人居環(huán)境造成風(fēng)險(xiǎn)。

化肥使用量：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年化肥的使用量。該指標(biāo)主要是推動(dòng)控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量，促進(jìn)應(yīng)用有機(jī)肥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

農(nóng)藥使用量：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年農(nóng)藥使用量。該指標(biāo)主要是推動(dòng)控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

農(nóng)村環(huán)境整治村莊數(shù)量：是指生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政村總數(shù)的比例。

農(nóng)村生活污水治理率：指地區(qū)內(nèi)完成生活污水治理的自然村（含農(nóng)林場(chǎng)隊(duì)）數(shù)量占該地區(qū)內(nèi)自然村總數(shù)的比例，是評(píng)價(jià)及考核該地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效的重要指標(biāo)。

污染源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位：“污染源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位”來(lái)源于“雙源”點(diǎn)位，“雙源”點(diǎn)位指地下水型飲用水水源點(diǎn)位、污染源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位。城口縣無(wú)地下水型飲用水水源點(diǎn)位。

四、政策兌現(xiàn)

（一）規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，分為土壤污染防治工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、地下水污染防治工程三大類，其中土壤污染防治工程7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)5項(xiàng)，地下水污染防治工程3項(xiàng)。

（二）規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置的重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)具體情況如下：

土壤污染防治工程：土壤污染源頭預(yù)防項(xiàng)目2個(gè)，土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目2個(gè)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目1個(gè)，鞏固提升耕地環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目2個(gè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：種植業(yè)污染防治項(xiàng)目1個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)污染防治項(xiàng)目1個(gè)，農(nóng)村生活污染治理項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目1個(gè)。

地下水污染防治工程：地下水污染防治項(xiàng)目、地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目、地下水污染源頭預(yù)防項(xiàng)目共計(jì)3個(gè)。