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城口縣北屏鄉人民政府

關(guān)于印發(fā)《北屏鄉安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作方案（2024—2026年）》的通知

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各崗位人員、村（社區）、駐鄉各單位：

現將《北屏鄉安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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?? 城口縣北屏鄉人民政府

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北屏鄉安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作方案

（2024—2026年）

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為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎，根據市安委會(huì )《重慶市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》和縣安委會(huì )《城口縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》工作要求，結合我鄉實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)全國、全市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神和國務(wù)院安委會(huì )、市安委會(huì )有關(guān)文件要求，按照縣委縣政府工作部署要求，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹執行國家、市、縣相關(guān)工作部署，落細落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統領(lǐng)，強化監督執法，督促企業(yè)有效排查和整治事故隱患，強化職業(yè)衛生管理，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進(jìn)程，全面壓降生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全鄉安全生產(chǎn)形勢持續向好。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導

為切實(shí)抓好北屏鄉安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作，確保該工作的有序推進(jìn)，決定成立安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），成員如下：

組?? 長(cháng)：孫廷懷? 黨委書(shū)記

劉恒旺? 鄉長(cháng)

副組長(cháng)：朱小玲? 黨委副書(shū)記

康蜀亮? 政法委員、副鄉長(cháng)

龍? 雨? 組織委員

成?? 員：張三軍? 綜合行政執法崗、應急管理崗
李? 謙? 綜合行政執法崗、生態(tài)環(huán)保崗
余龍洪? 綜合行政執法崗、規劃建設崗
陳? 博? 綜合行政執法崗、農林管理崗
陳? 健? 綜合行政執法崗、鄉村振興崗
羅云章? 教育衛生崗、綜合行政執法崗
周俊鋒? 項目管理崗、綜合行政執法崗
謝? 輝? 法制工作崗、綜合行政執法崗
廖桂瓊? 應急管理崗、綜合行政執法崗
各村（社區）支部書(shū)記???

領(lǐng)導小組下設辦公室，張三軍同志兼任辦公室主任，負責安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作的日常事務(wù)。

（二）落實(shí)主體責任

1.嚴格落實(shí)黨委政府安全生產(chǎn)責任。嚴格落實(shí)《城口縣黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》，落實(shí)黨委、政府主要負責人安全生產(chǎn)與自然災害防治第一責任人責任和班子其他成員對分管行業(yè)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導責任，發(fā)揮查找問(wèn)題、解決問(wèn)題的示范引領(lǐng)作用，務(wù)實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制的落實(shí)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(cháng)負責制，政府主要負責人要定期研究安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，推動(dòng)班子成員履職盡責；班子成員按照“一崗雙責”，對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及時(shí)研判部署、務(wù)實(shí)推動(dòng)落實(shí)，定期檢查督促分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管執法以及企業(yè)“日周月”隱患排查，依法依規對“嚴格不起來(lái)、落實(shí)不下去”等問(wèn)題開(kāi)展追責問(wèn)責，強化中央和市屬在縣企業(yè)屬地監管。

2.嚴格落實(shí)安全監管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任全覆蓋；全面落實(shí)崗位人員安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作職責，履行安全生產(chǎn)監管和自然災害防治綜合統籌職責，行業(yè)主管崗位人員履行安全生產(chǎn)監督管理和自然災害防治職責，其他有關(guān)崗位人員按照各自職責切實(shí)加大支持保障力度。建立安全生產(chǎn)與自然災害防治職責清單，盡職免責、失職問(wèn)責。

3.嚴格落實(shí)村（社區）風(fēng)險管控和隱患排查治理責任。各村必須把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理排在事故前面，著(zhù)力構建企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。所有企業(yè)要定期開(kāi)展風(fēng)險辨識，落實(shí)風(fēng)險管控措施；科學(xué)制定隱患排查清單，對照清單深入開(kāi)展“日周月”排查，強化重大隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”，嚴格隱患排查治理閉環(huán)管理。

（三）提升安全監管效能

1.開(kāi)展執法人員能力提升培訓。定期圍繞基層、結合案例、關(guān)注焦點(diǎn)，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執法辦案流程進(jìn)行系統梳理，對行政執法文書(shū)規范填寫(xiě)進(jìn)行細致講解，增強綜合行政執法大隊隊員的責任意識、法治思維和執法能力，為執法人員更好履行監管執法職責奠定基礎。

2.加大監管執法力度。重點(diǎn)對轄區九小場(chǎng)所開(kāi)展執法檢查，嚴查主體資格、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、設施設備、進(jìn)貨渠道、索證索票、產(chǎn)品質(zhì)量、明碼標價(jià)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程等。對查處的違法行為執法人員嚴格遵循辦案程序，規范制作案件文書(shū)，把好立案、調查、事實(shí)證據、認定、法律適用、行政裁量、權利告知、處罰等每道關(guān)口。

（四）加強安全宣傳力度

全面推進(jìn)“案例教育法”，加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，持續開(kāi)展安全宣傳“敲門(mén)行動(dòng)”，聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì )應急”這個(gè)主題和目標，持續開(kāi)展安全生產(chǎn)月、防災減災宣傳周、消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)日等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規和安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。健全安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，擴大有獎舉報知曉率、參與率，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工內部舉報和社會(huì )匿名舉報，著(zhù)力提升舉報的積極性和主動(dòng)性。

三、階段安排

按照“2024年攻堅整治、2025年夯基固本、2026年鞏固提升”部署要求，分步推進(jìn)治本攻堅三年行動(dòng)：

（一）部署啟動(dòng)（2024年4—5月）

結合實(shí)際制定具體工作方案，明確工作任務(wù)、階段性目標、保障措施等，建立部門(mén)間協(xié)作機制，明確部門(mén)責任、實(shí)施主體、完成時(shí)限。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)（2024年6月至2025年12月底）

把握工作原則，堅持人民至上、問(wèn)題導向和系統治理，全力開(kāi)展專(zhuān)項整治；抓好工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動(dòng)”，深入實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患重點(diǎn)督辦機制，確保既管長(cháng)遠、又抓當前；優(yōu)化工作方法，更加注重制度發(fā)力和社會(huì )參與，全面營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”的良好氛圍。

（三）鞏固提升（2026年1月至2026年12月底）

認真總結工作成效和經(jīng)驗，及時(shí)梳理工作中形成的有效做法和協(xié)作方式，鞏固階段性工作成果，對存在的困難問(wèn)題提出改進(jìn)措施，確保全鄉安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

四、職責分工

依據崗位職責分工，開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域排查整治，確保大排查大整治力度更大、檢查更全、工作更加深入，確保深化大排查大整治行動(dòng)做到所有企業(yè)、所有環(huán)節、所有部位全面覆蓋。

（一）道路交通。開(kāi)展農村道路交通安全檢查巡查，加大對鄉村道路車(chē)輛駕乘人員的執法檢查力度，督促勸導員履職到位。加強農用車(chē)非法改裝、違規載客等違法行為打擊力度。（責任領(lǐng)導：康蜀亮、龍雨，崗位負責人：張三軍、李謙）

（二）建設施工。開(kāi)展高層建筑、地災治理、水利設施、公路等建設領(lǐng)域的監督巡查。要督促業(yè)主單位落實(shí)安全防范措施，加強現場(chǎng)安全管理，重點(diǎn)防范建設過(guò)程中出現坍塌、墜落等安全事故。加大建筑領(lǐng)域執法力度，加強對臨時(shí)施工作業(yè)的動(dòng)態(tài)監管。（責任領(lǐng)導：康蜀亮、龍雨，崗位負責人：張三軍、余龍洪）

（三）森林防火。切實(shí)加強森林防火法規宣傳教育，提升群眾防火意識和法治觀(guān)念。加大對農事用火防范力度，打擊各類(lèi)野外違規用火行為，加強防火站點(diǎn)監管，督促值班值守工作落實(shí)到位。（責任領(lǐng)導：朱小玲，崗位負責人：陳博）

（四）燃氣安全。盯住單位食堂、餐館、學(xué)校、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所，完善報警器、安全自閉閥等安全裝置規范安裝使用。持續推進(jìn)燃氣經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險評估。（責任領(lǐng)導：各分管領(lǐng)導，崗位負責人：各崗位人員）

（五）防汛工作。將水庫、河流、在建涉水工程、地質(zhì)災害點(diǎn)納入檢查重點(diǎn)，尤其要加強險工險段、水毀堤段、穿堤建筑物與堤防結合部的檢查。對去年遭受洪災影響，河道堵塞嚴重的區域，要加快河道清淤進(jìn)度，確保在汛期來(lái)臨之前完成清淤工作，及時(shí)消除度汛安全隱患。（責任領(lǐng)導：朱小玲、龍雨，崗位負責人：譚鵬英、李謙）

（六）地災防治。加強預警信息發(fā)布能力和數據分析能力，推廣智能化監測設備在防地災工作的運用，持續強化四重網(wǎng)格人員管理，督促相關(guān)人員監管工作履行到位，堅持汛期“三查”制度，有效開(kāi)展汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，加強強降雨時(shí)段的巡查排查力度。合理劃定重點(diǎn)風(fēng)險區、中等風(fēng)險區和一般風(fēng)險區，分級分類(lèi)落實(shí)防范措施。（責任領(lǐng)導：龍雨，崗位負責人：余龍洪）

（七）消防安全。深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項檢查，對高層建筑、物資倉庫、賓館飯店、公共場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查，對易燃易爆物資儲備、燃氣、煙花爆竹和危化物品經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)單位加強動(dòng)態(tài)監管，督促落實(shí)防火安全責任制和各項消防管理措施，對發(fā)現的火災隱患要立即進(jìn)行整改。（責任領(lǐng)導：康蜀亮，崗位負責人：張三軍）

（八）校園安全。深入開(kāi)展學(xué)校內部和周邊安全檢查，特別是針對消防安全、食品安全、交通安全、防溺水和疫情防控等方面要嚴格落實(shí)相關(guān)工作措施，加強對學(xué)生的安全教育，提升學(xué)生安全意識。（責任領(lǐng)導：龐仁雙，崗位負責人：羅云章）

（九）危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和主體責任落實(shí)情況，排查企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案情況，排查整治違規違章問(wèn)題，通過(guò)調閱錄像重點(diǎn)加強對動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的執法檢查；排查煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)煙花爆竹是否超量?jì)Υ妫驌舨⑷【啛o(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存危險化學(xué)品和煙花爆竹行為。（責任領(lǐng)導：康蜀亮、胡蓉，崗位負責人：張三軍、何良榮）

（十）非煤礦山安全。開(kāi)展非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可情況，排查安全標準化建設情況，是否完善全員安全生產(chǎn)責任制，排查關(guān)閉礦山安全管理是到位情況。（責任領(lǐng)導：康蜀亮，崗位負責人：張三軍）

（十一）特種設備安全。檢查是否存在無(wú)證、超范圍或許可證過(guò)期從事特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測，是否存在使用非法特種設備、超期不檢、無(wú)證上崗，是否存在偽造許可證書(shū)、檢驗檢測報告，排查使用單位安全管理狀況、特種設備數量及其安全狀況、作業(yè)人員情況和事故隱患情況，排查重大項目建設工地的起重機械、公眾聚集場(chǎng)所的電梯、壓力容器、城鄉結合部使用的鍋爐等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的特種設備情況，排查起重機械使用單位安全管理制度和安全管理機構不落實(shí)的問(wèn)題，著(zhù)力糾正作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章作業(yè)等問(wèn)題，著(zhù)力解決應急救援能力不足、應急預案操作性不強等問(wèn)題。（各分管領(lǐng)導、各崗位人員）

（十二）城市運行安全。檢查城市公共設施、地下基礎設施、城市公共空間安全監管和城市運行安全保障情況，以市政公用設施、地下基礎設施、老舊人防工程、城市公共空間等為重點(diǎn)，排查設施運行安全、有限空間作業(yè)隱患和突出短板，檢查城市道路橋梁隧道、城市地下管線(xiàn)管廊、城市燃氣、城市排水、生活垃圾填埋場(chǎng)及渣土受納場(chǎng)、城市照明及戶(hù)外廣告設施、人防工程等地下空間、城市公共空間等安全隱患。（責任領(lǐng)導：龍雨，崗位負責人：余龍洪）

（十三）以上未表述到的行業(yè)領(lǐng)域方面由相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域崗位人員負責排查整治該行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和自然災害防治工作存在的突出問(wèn)題。

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