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城口縣廟壩鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)廟壩鎮重大動(dòng)物疫病防控應急預案的通??知

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各村（社區）、科室（站所）：

為了進(jìn)一步提升我鎮重大動(dòng)物疫病防控應急能力，及時(shí)、高效、有序地處理疫情，根據《城口縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<城口縣2021年春季動(dòng)物疫病綜合防控行動(dòng)方案>的通知》（城動(dòng)防部發(fā)〔2021〕5號）精神，特制訂本預案，請遵照執行。

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廟壩鎮重大動(dòng)物疫病防控應急預案

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第一章? 總則

一、目的和依據

保護我鎮畜牧業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，保障人體健康，維護社會(huì )安定，根據市、縣防控預案，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于廟壩鎮區域范圍內所涉及的重大動(dòng)物疫病疫情控制應急工作。

三、工作原則

重大動(dòng)物疫病應急防控工作實(shí)行統一指揮、分級負責、反應及時(shí)、措施果斷的原則，采取相應的綜合性防治措施，迅速控制和撲滅疫情。

第二章? 組織管理

四、應急指揮機構及職責

鎮成立防控重大動(dòng)物疫病指揮部，總指揮由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)擔任，成員由農業(yè)服務(wù)中心、派出所、民政辦、衛生院、市場(chǎng)監督管理所、黨政辦公室及各村主要負責人組成。

職責：負責組織制定本行政區域的重大動(dòng)物疫病防控應急預案；發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，負責啟動(dòng)應急預案，組織、協(xié)調有關(guān)單位及時(shí)控制和撲滅疫情。

五、指揮部各成員單位職責

（一）農業(yè)服務(wù)中心：

1、調集本部門(mén)人員參加疫情的控制和撲滅工作。

????2、作好疫情的監測、預報，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。

????3、對疫點(diǎn)、疫區、受危脅區，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。

4、監督、指導疫點(diǎn)內畜禽類(lèi)的撲殺和畜禽類(lèi)產(chǎn)品的無(wú)害化處理；疫點(diǎn)、疫區內污染物和場(chǎng)所的消毒及無(wú)害化處理；飼養場(chǎng)所及周?chē)h(huán)境的消毒。

????5、組織對疫區、受威脅區易感畜禽類(lèi)實(shí)施緊急免疫接種；

????6、對疫區、受威脅區內的易感畜禽類(lèi)的飼養、經(jīng)營(yíng)及畜禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)進(jìn)行監測、檢疫和監督管理。

????7、做好動(dòng)物防疫監督檢查工作。

????8、聯(lián)系儲備疫苗、消毒藥品、監測試劑、防護用品、交通及通訊工具等。

????9、評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃。

????10、培訓村防疫員及其他有關(guān)人員及組織成立疫情處理預備隊。

????11、參與組織對疫點(diǎn)、疫區及其周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳌?/span>

????12、負責監視野生禽畜類(lèi)及時(shí)通報有關(guān)信息。

（二）派出所：做好安全保衛和社會(huì )治安管理，配合做好疫區封鎖和加強撲殺工作。

（三）民政辦：負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。

（四）衛生院：負責監測重大動(dòng)物疫病在人群中發(fā)生情況，做好人群的預防工作。

（五）市場(chǎng)監督管理所：根據疫區（點(diǎn)）封鎖點(diǎn)封鎖情況，加強對疫區內畜禽類(lèi)及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監管，關(guān)閉疫區肉畜禽類(lèi)及其產(chǎn)品市場(chǎng)，取締非法經(jīng)營(yíng)禽類(lèi)及其產(chǎn)品的活動(dòng)。

（六）黨政辦公室：加強對各種媒體的管理，統一口徑做好宣傳工作。

第三章? 疫情監測、報告和公布

六、疫情的報告

（一）責任報告單位和報告人。

1、廟壩鎮農業(yè)服務(wù)中心。

2、從事動(dòng)物飼養及屠宰、加工、貯藏、運輸、購銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。

3、各村及其他有關(guān)單位和個(gè)人。

（二）疫情報告程序。

????1、重大動(dòng)物疫病疫情實(shí)行逐級報告制。

????2、任何單位或個(gè)人發(fā)現發(fā)生或疑似重大動(dòng)物疫病時(shí)，必須立即向當地農業(yè)服務(wù)中心報告，農業(yè)服務(wù)中心接到報告后，應立即向鎮指揮部主要負責人及上級農業(yè)農村委員會(huì )主管部門(mén)報告。

（三）報告內容：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、病種、發(fā)病畜禽類(lèi)種類(lèi)、日齡、數量、死亡情況、飼養戶(hù)生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位和個(gè)人，聯(lián)系方式。

（四）自疫情初步診斷之日起，應每天上報一次疫情；最后一個(gè)病例處理后，疫情后續進(jìn)展情況每周上報一次以上，直至封鎖令解除。

（五）任何單位和個(gè)人不得瞞報、緩報、謊報或阻礙他人報告動(dòng)物疫情。

七、疫情信息的公布

按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》有關(guān)動(dòng)物疫情公布的規定，國務(wù)院畜牧獸醫行政管理部門(mén)統一管理并公布重大動(dòng)物疫病信息，未經(jīng)授權，其他任何單位和個(gè)人不得以任何方式向社會(huì )擅自發(fā)布或透露重大動(dòng)物疫病疫情信息。

第四章? 應急反應

八、鎮政府應急反應

農業(yè)服務(wù)中心接到可疑重大動(dòng)物疫病疫情報告后，必須立即派人趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行流行病學(xué)調查，對發(fā)病畜禽群實(shí)行臨時(shí)隔離、封鎖措施，限制同場(chǎng)（戶(hù)）動(dòng)物及其產(chǎn)品的流動(dòng)，監督消毒措施的實(shí)施。同時(shí)，按本預案規定程序盡快向上級報請診斷疫情。

鎮政府啟動(dòng)三級疫情防控應急預案，并及時(shí)上報縣政府。鎮防疫機構立即投入運轉，統一指揮，組織實(shí)施，緊急調撥資金、物資等，并立即調集動(dòng)物疫情處理預備隊，組織有關(guān)單位對疫點(diǎn)、疫區、受威脅區采取封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫等應急處理措施，迅速控制和撲滅疫情。有關(guān)部門(mén)要做好疫區內生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

九、鎮農業(yè)服務(wù)中心應急反應

（一）在協(xié)調和指導疫情控制和撲滅工作的同時(shí)，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報鎮政府指揮部負責人。

（二）根據疫情和撲疫工作進(jìn)展，建議本級應急預案處于應急準備狀態(tài)，必要時(shí)建議鎮政府召集有關(guān)部門(mén)通報疫情和疫區處理情況，研究對疫區的應急處理。

（三）向未發(fā)生疫情的村及時(shí)通報情況，要求加強本行政區域的疫情監測與預防。

第五章?? 控制措施

十、隔離

（一）發(fā)現疑似重大動(dòng)物疫病時(shí)，動(dòng)物防疫人員對易感動(dòng)物進(jìn)行檢查后，當事人根據檢查結果在動(dòng)物防疫監督機構人員的監督指導下采取隔離措施，將患有疫病或疑似疫病的畜禽與健康動(dòng)物隔離開(kāi)來(lái)。

（二）隔離措施要求

????1、隔離場(chǎng)所的選擇：隔防場(chǎng)所應選擇不易散布病原體，方便消毒，便于實(shí)施封鎖和處理措施的地方，并按規定嚴格進(jìn)行消毒。

????2、隔離期間的管理：隔離期間嚴禁無(wú)關(guān)人員、動(dòng)物出入隔離場(chǎng)所。疫區易感動(dòng)物應同患有疫病或疑似疫病的動(dòng)物分開(kāi)，并采取預防接種等預防措施。隔離場(chǎng)所的廢棄物，應進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，密切注意觀(guān)察和監測，加強保護措施。

十一、封鎖

（一）疫點(diǎn)、疫區、受威脅區的界定。

疫點(diǎn)：指患病畜禽所在的地點(diǎn)，一般指患病畜禽所在的獨立畜禽舍、飼養場(chǎng)（戶(hù)）或倉庫、加工廠(chǎng)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠(chǎng)，交易市場(chǎng)等場(chǎng)所；如為農村散養，應將自然村劃為疫點(diǎn)。

疫區：指以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里范圍內的區域。疫區劃分時(shí)注意考慮當地的飼養環(huán)境、飼養方式和天然屏障（如河流、山脈等）。

受威脅區：指疫區周?chē)?/span>5公里范圍內的區域。

（二）根據實(shí)際情況應由縣級農業(yè)農村委員會(huì )管理部門(mén)根據規定和撲滅疫情的實(shí)際需要劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區的范圍。

（三）封鎖令的發(fā)布。由縣農業(yè)農村委員會(huì )管理部門(mén)報請縣政府發(fā)布封鎖令，對疫點(diǎn)、疫區實(shí)行封鎖，并通報毗鄰地區和有關(guān)部門(mén)。

（四）封鎖的實(shí)施。對疫點(diǎn)、疫區、 受威脅區采取不同的處理措施。

疫點(diǎn)：在疫點(diǎn)出入口設置警示標志和消毒設施，對出入疫點(diǎn)的人員、運載工具、污染物品，采取消毒和其他限制性措施；禁止染疫、疑似染疫、易感染的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫點(diǎn)，禁止非疫點(diǎn)的禽畜類(lèi)進(jìn)入疫點(diǎn)；停止禽類(lèi)及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

疫區：在疫區周?chē)O置警示標志，禁止染疫和疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區，禁止非疫區的禽畜類(lèi)進(jìn)入疫區，并根據撲滅疫病的需要對出入封鎖區的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施；對疑似染疫的畜禽類(lèi)進(jìn)行隔離，初步診斷后進(jìn)行撲殺；飼養的禽類(lèi)必須圈養或者在指定的地點(diǎn)放養；停止畜禽類(lèi)及其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

受威脅區：鎮政府組織有關(guān)單位和個(gè)人對畜禽類(lèi)進(jìn)行疫情普查，并實(shí)施緊急免疫接種，建立免疫保護帶；確定人員監測疫情；禁止從疫區購進(jìn)易感染畜禽類(lèi)及其產(chǎn)品。

（五）封鎖令的解除。

疫點(diǎn)內所有畜禽類(lèi)及其產(chǎn)品按規定處理后，在當地農業(yè)服務(wù)中心的監督下，進(jìn)行徹底消毒。經(jīng)過(guò)21天以上的監測，未再出現染疫動(dòng)物，經(jīng)動(dòng)物防疫監督人員審驗，認為可以解除封鎖時(shí)，由縣農業(yè)農村委員會(huì )管理部門(mén)向縣政府申請發(fā)布解除封鎖令，并通知毗鄰地區和有關(guān)部門(mén)。

十二、撲殺

初步診斷為重大動(dòng)物疫病時(shí)，在縣農業(yè)農村委員會(huì )動(dòng)物防疫監督主管機構指導下立即對疫點(diǎn)內所有的染疫畜禽及同群畜禽進(jìn)行撲殺并按規定分類(lèi)登記造冊。

十三、無(wú)害處理

對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產(chǎn)品（包括肉、蛋、羽、絨、內臟、血等）按照《畜禽病害肉尸及產(chǎn)品無(wú)害化處理規程》進(jìn)行無(wú)害化處理；對于排泄物和被污染或可能被染的墊料、飼料等物品也進(jìn)行無(wú)害化處理。

十四、消毒

出入疫點(diǎn)、疫區的交通要道設立臨時(shí)性檢疫消毒站，并根據撲滅疫病的需要，對出入人員、運輸工具及有關(guān)物品進(jìn)行消毒；對疫點(diǎn)、疫區內畜禽舍、場(chǎng)地以及所有運載工具、飲水用具等必須進(jìn)行嚴格徹底地消毒。

（一）金屬設施設備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒。

（二）畜禽舍、場(chǎng)地、車(chē)輛等，可采取消毒液清洗、噴灑等方式消毒。

（三）養畜禽場(chǎng)的飼料、墊料等，可采取堆積發(fā)酵或焚燒等方式處理。

（四）糞便等可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒等方式處理。

（五）飼養、管理等人員可采取淋浴消毒。

（六）衣、帽、鞋等可能被污染的物品，可采取消毒液浸泡、高壓滅菌等方式消毒。

（七）疫工范圍內辦公、飼養人員的宿舍、公共食堂等場(chǎng)所，可采用噴灑的方式消毒。

（八）屠宰加工、貯藏等場(chǎng)所以及區域內池塘等水域的消毒可采取相應的方式進(jìn)行，避免造成污染。

十五、緊急免疫

（一）在全面查清疫情的前提下，對疫區、受威脅區易感動(dòng)物進(jìn)行強制性的緊急免疫接種，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜禽，建立免疫保護區。

（二）采用國家批準使用的疫苗進(jìn)行免疫接種。

（三）登記免疫接種的畜禽群及養殖場(chǎng)（戶(hù)），建立免疫檔案。

（四）免疫后，開(kāi)展免疫效果監測。

十六、緊急監測

對疫區、受威脅區內易感動(dòng)物實(shí)施緊急疫情監測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。待疫情解除后，轉入正常監測程序。

十七、疫源分析與追蹤調查

根據流行病學(xué)調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜禽類(lèi)及其產(chǎn)品，可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料等）等應立即開(kāi)展追蹤調查，一經(jīng)查明立即采取就地銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施。

十八、宣傳教育

利用各種方式、各種場(chǎng)合和各種手段普及重大動(dòng)物疫病防控知識，提高公眾對重大動(dòng)物疫病的了解程度，爭取全社會(huì )的支持配合，消除不必要的恐慌，穩定城鄉居民的消費心理，保證正常的生活和工作秩序。同時(shí)，準確把握宣傳導向，在疫情的宣傳上做到不搶先、不獵奇、不炒作，以免加劇公眾恐慌心理，造成不良社會(huì )影響。

十九、處理記錄

對處理疫情的全過(guò)程必須做好完整的詳細記錄，以備檢查。

第六章?? 保障措施

二十、重大動(dòng)物疫病防控的疫苗、消毒藥品、監測試劑和防護用品等應急物資進(jìn)行合理儲備，所需經(jīng)費列入同級財政預算（見(jiàn)附件二）。

二十一、重大動(dòng)物疫病處理預備隊組成應包括農業(yè)服務(wù)中心獸醫專(zhuān)業(yè)人員，消毒和撲殺的輔助人員及村級防疫人員、公安人員以及其他方面人員。

鎮政府成立防控重大動(dòng)物疫病指揮部，分兵把口，以確保防控措施切實(shí)到位。

第七章?? 獎勵與處罰

二十二、對參加疫情應急防控工作的人員，財政應給予適當的補助和保健津貼；對因參加疫病預防、控制和撲滅工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

在突發(fā)重大動(dòng)物疫病應急防控工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人，應予以表彰和獎勵。

二十三、對未按規定履行報告職責、瞞報、緩報、謊報或授意他人瞞報、緩報、謊報疫情的，對主要負責人、直接責任人給予降級或者撤職處理；造成疫情傳播、流行或者對人體健康造成嚴重危害的，依法給予開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十四、在控制和撲滅疫情工作中玩忽職守、失職、瀆職的，責令其改正、通報批評、給予警告；對不服從指揮部調度的，或不履行保障職責的，或對有關(guān)部門(mén)的調查不予配合，或者采取其它方式阻礙、干涉調查的，對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員給予降級或者撤職處分。

第八章??? 有關(guān)說(shuō)明

二十五、從事動(dòng)物飼養、經(jīng)營(yíng)和畜禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應當履行本預案的規定，并執行各級政府及有關(guān)部門(mén)為落實(shí)本預案所做出的規定。

二十六、實(shí)施本預案過(guò)程中所采取的各項措施均為強制性措施，涉及到的任何單位和個(gè)人不得以任何借口拒絕或推脫。

二十七、本預案涉及的相關(guān)防治技術(shù)要求，按照農業(yè)部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局等有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)布的標準、防治技術(shù)規定、管理辦法執行，如與上級有關(guān)政策、精神、規定等發(fā)生沖突，以上級有關(guān)政策、精神、規定為準。

二十八、本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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城口縣廟壩鎮人民政府

?????????????????????????????????2021年4月12日

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