城口縣林業(yè)局關(guān)于公開(kāi)征求《 城口縣集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
城口縣林業(yè)局關(guān)于公開(kāi)征求《?城口縣集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
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為了加快推進(jìn)三權分置,規范集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉行為,維護流轉當事人合法權益 ,根據?《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國民法典》等有關(guān)規定,城口縣林業(yè)局起草了《城口縣集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》,現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),歡迎社會(huì )各界人士參與討論,并提出意見(jiàn)和建議,請于?6 ?月??11日前通過(guò)以下任一途徑反饋意見(jiàn)建議:
1、電子郵箱:1729759838@qq.com ?
2、聯(lián)系電話(huà):17265226606????????
3、通訊地址:城口縣葛城街道南大街32號???????????
附件1:《?城口縣集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》
附件2:《?城口縣集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)的起草說(shuō)明》
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附件1
城口縣集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法(試行)
(征求意見(jiàn)稿)
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第一章 ?總則
第一條??為加快推進(jìn)三權分置,規范集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉行為,維護流轉當事人合法權益,根據《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國民法典》有關(guān)規定,按照《中辦國辦印發(fā)深化集體林權制度改革方案》和《重慶市建設深化集體林權制度改革先行區行動(dòng)方案》有關(guān)要求,特制定本辦法。
第二條??本辦法所稱(chēng)集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉,是指林業(yè)經(jīng)營(yíng)者將其擁有的林地經(jīng)營(yíng)權,以及附著(zhù)于林地上的林木所有權、林木使用權全部或部分轉移給他人的行為。造林育林、林地保護、護林管理、森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護、古樹(shù)名木保護等義務(wù)應當同時(shí)轉移,法律、法規另有規定的從其規定。
第三條??集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉應當遵循以下原則:
(一)公平、公正、協(xié)商一致;
(二)依法、自愿、有償,任何組織和個(gè)人不得強迫或者阻礙集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉;
(三)不得改變集體林地的所有權性質(zhì),不得改變林地承包關(guān)系,不得損害林權權利人的合法權益。
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第二章 ?流轉主體及要求
第四條 ?流轉主體包括出讓方和受讓方。
第五條??出讓方的類(lèi)別及要求。
(一)承包方。承包方可以自主決定依法流轉林地經(jīng)營(yíng)權,流轉期限不得超過(guò)林地承包剩余期限。
(二)集體經(jīng)濟組織。對由集體經(jīng)濟組織統一管理的未承包到戶(hù)的集體林地,經(jīng)三分之二以上村民代表同意并公示,可以依法流轉,流轉期限最長(cháng)不得超過(guò)70年。法律、法規另有規定的,從其規定。
(三)再流轉方。已出讓的林地經(jīng)營(yíng)權,可以依法再流轉,再流轉期限不得超過(guò)原合同的剩余期限。
第六條 ?受讓方的類(lèi)別及要求。
(一)本集體經(jīng)濟組織的農戶(hù)。需具有完全民事行為能力及林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。
(二)社會(huì )資本。是指通過(guò)市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記的市場(chǎng)主體、民政部門(mén)登記的社會(huì )組織以及林地所在集體經(jīng)濟組織以外的自然人。同時(shí)應當符合下列資格條件:①市場(chǎng)主體在國家企業(yè)信用信息公示系統的企業(yè)狀態(tài)為存續,且未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法失信名單;②社會(huì )組織在全國社會(huì )組織信用信息公示平臺的組織狀態(tài)列為正常,且未被列入活動(dòng)異常名錄或嚴重違法失信名單;③企業(yè)信用報告的當前負債信息摘要中未有不良、違約類(lèi)匯總記錄,個(gè)人信用報告的信息概要中未有逾期記錄;④在中國執行信息公開(kāi)網(wǎng)未被列入失信被執行人;⑤最近五年內未有林草主管部門(mén)行政處罰記錄或涉林刑事案件記錄。
第七條 ?流轉后的林地、林木開(kāi)發(fā)利用應當符合法律、法規、政策和城口縣林業(yè)發(fā)展規劃。 ?
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第三章 ?流轉方式及范圍
第八條??流轉主體可以依法采取轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押等方式流轉林地經(jīng)營(yíng)權。
第九條 ?有下列情形之一的,不得進(jìn)行流轉:
(一)權屬不清或有爭議未解決的;
(二)共有林權未取得共有權人書(shū)面同意的;
(三)林權被司法機關(guān)依法查封、凍結的;
(四)其他法律、法規明文規定禁止流轉的。
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第四章 ?流轉程序及要件
第十條??集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉應當按照以下程序進(jìn)行:
(一)申請。由出讓方向本集體經(jīng)濟組織提出流轉申請。申請材料包括:申請書(shū)、林權權屬證書(shū)。
(二)受理。由本集體經(jīng)濟組織對申請事項進(jìn)行受理,受理后,由村集體經(jīng)濟組織將申請材料報所轄鄉鎮(街道)。
(三)初審。由所轄鄉鎮(街道)對村集體經(jīng)濟組織提交的申請資料進(jìn)行初審,初審通過(guò)后,出具初審意見(jiàn)并報縣林業(yè)主管部門(mén)。
(四)審核。縣林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同所轄鄉鎮(街道)開(kāi)展現場(chǎng)查驗。對符合流轉要求的,出具流轉審核同意書(shū)。對不符合流轉要求的,應當一次性告知,終止流轉行為。
(五)發(fā)布流轉交易信息。對審核同意的流轉地塊,通過(guò)“城口縣林權流轉交易平臺”轉接至“土交所”信息網(wǎng)站,向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布林地流轉交易信息。
(六)協(xié)商交易。流轉雙方通過(guò)“線(xiàn)上查詢(xún)林權流轉交易信息+線(xiàn)下開(kāi)展協(xié)商”的方式,本著(zhù)平等自愿的原則對林地經(jīng)營(yíng)權流轉事宜達成一致意見(jiàn)。
(七)簽訂流轉合同。流轉雙方當事人簽訂合同前,應當咨詢(xún)了解林權流轉、森林資源管理和林業(yè)政策,降低流轉風(fēng)險。在協(xié)商一致的基礎上,按要求簽訂流轉合同。流轉合同應當采用《集體林權流轉合同(示范文本)》(GF-2020-2603)。
(八)辦理備案。林地經(jīng)營(yíng)權流轉后,由出讓方向本集體經(jīng)濟組織辦理備案登記。
第十一條??建立林權交易服務(wù)體系和信息系統,將集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉程序納入“城口縣林權流轉交易平臺”管理,實(shí)現數據共聯(lián)共享。
第十二條 ?林地經(jīng)營(yíng)權再流轉的,應當事先取得承包方書(shū)面同意,并向本集體經(jīng)濟組織備案。原合同條款明確可再流轉的,可以視為書(shū)面同意。
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第五章 ?流轉管理
第十三條??出讓方委托發(fā)包方、中介組織或者他人流轉林地經(jīng)營(yíng)權的,流轉合同應當由出讓方或者書(shū)面委托的受托人簽訂。書(shū)面委托書(shū)應當載明受托人的姓名或者名稱(chēng)、委托事項、權限和期限等,并由委托人和受托人簽字或者蓋章。
第十四條??林地經(jīng)營(yíng)權合同終止時(shí),應當保障林地經(jīng)營(yíng)權人的林木財產(chǎn)權益,受讓方可以公允價(jià)格受讓林木所有權,維持林業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十五條 ?流轉期限5年以上的林地經(jīng)營(yíng)權可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請登記發(fā)證,可以作為林權抵押貸款、申報林業(yè)項目、申請林木采伐及其他有關(guān)行政管理事項的憑證。
第十六條??受讓方有下列情形之一的,發(fā)包方或者承包方可以單方解除集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉合同:
(一)擅自改變林地的林業(yè)用途;
(二)未按合同約定逾期2年以上未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(三)違反法律規定或者合同約定造成林地林木損毀的;
(四)其他違法違約行為。
第十七條 ?縣林業(yè)主管部門(mén)和各鄉鎮(街道)應當同步建立集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉管理臺賬,規范檔案管理。
第十八條 ?集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉發(fā)生爭議或者糾紛的,當事人可以通過(guò)協(xié)商解決,可以請求村(社區)、鄉鎮(街道)和縣林業(yè)主管部門(mén)調解解決,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,或者直接向人民法院提起訴訟。
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第六章 ?附則
第十九條??本辦法由縣林業(yè)局負責解釋。
第二十條??本辦法自印發(fā)之日起施行。
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附件:1-1.城口縣集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉申請書(shū)
1-2.城口縣集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉初審意見(jiàn)(模板)1-3.城口縣集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉審核同意書(shū)
1-4.《集體林權流轉合同(示范文本)》(GF-2020-2603)
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附件1-1
城口縣集體林地經(jīng)營(yíng)權流轉申請書(shū)
申請人 (林權權利人) |
家庭住址 |
鄉鎮(街道)村組號 ?? | ||||||
流轉地塊四至界限 |
上齊: |
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下齊: |
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左齊: |
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右齊: |
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流轉林地基本情況 |
林種 |
地類(lèi) |
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主要樹(shù)種 |
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流轉面積 |
畝 | |||||||
流轉價(jià)格 |
元/畝(或者以具體協(xié)商為準) | |||||||
流轉方式 |
流轉期限 |
年(或者剩余承包期限) | ||||||
共有權人 簽字 |
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村集體經(jīng)濟組織 意見(jiàn) |
年月日 |
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附件1-2
**鄉鎮(街道)
關(guān)于對***申請林地經(jīng)營(yíng)權流轉的初審意見(jiàn)
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縣林業(yè)局:
經(jīng)***(林權權利人)申請,共有權人(***、***、***)和所在村集體經(jīng)濟組織同意,擬將位于***鄉鎮(街道)***村***組小地名為***的林地經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行流轉,四至界限為:**********,面積為*畝,林種為*,地類(lèi)為*,主要樹(shù)種有***、****。
擬采取的流轉方式為**,流轉價(jià)格***元/畝(或者以具體協(xié)商為準),流轉期限為*年(或者剩余承包期限)。
經(jīng)我鄉鎮(街道)初審,該地塊符合流轉要求,現連同申請材料(掃描件附后)一并報你局,請予審核。
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鄉鎮(街道)
*年*月*日
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附件1-3
城口縣林業(yè)局
關(guān)于對***申請林地經(jīng)營(yíng)權流轉的審核意見(jiàn)
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鄉鎮(街道):
你鄉鎮(街道)《關(guān)于對***申請林地經(jīng)營(yíng)權流轉的初審意見(jiàn)》(文號*)收悉,經(jīng)我局組織現場(chǎng)查驗,通過(guò)核查林權檔案資料、圖斑比對等,同意**(林權權利人)將位于***鄉鎮(街道)***村***組小地名為***的林地經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行流轉,四至界限為:**********,面積為*畝,林種為*,地類(lèi)為*,主要樹(shù)種有***、****。
同意采取**方式進(jìn)行流轉,流轉價(jià)格***元/畝(或者以具體協(xié)商為準),流轉期限為*年(或者剩余承包期限)。
請你鄉鎮(街道)立即將流轉信息進(jìn)行公告公示,積極開(kāi)展招商引資,引入市場(chǎng)主體參與林地流轉。流轉后,要由林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體編制森林經(jīng)營(yíng)方案,方案要符合林業(yè)管理政策和林業(yè)發(fā)展規劃。要合法合規使用林地,依法辦理相關(guān)林地使用手續,方可開(kāi)展林地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在符合公益林生態(tài)區位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下,經(jīng)科學(xué)論證,可以合理利用公益林林地資源和森林景觀(guān)資源,適度開(kāi)展林下經(jīng)濟、森林旅游等。也可探索對一級國家級公益林以外的公益林開(kāi)展非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。
商品林由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng),在不破壞生態(tài)的前提下,可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施,合理利用森林、林木林地,提高商品林經(jīng)濟效益。
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城口縣林業(yè)局
*年*月*日