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2022年10月27日，城口縣人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈重慶市城口縣衛生健康發(fā)展“十四五”規劃〉的通知》（城府辦發(fā)〔2022〕138號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），為方便社會(huì )公眾了解規劃內容，現作如下解讀：

一、《規劃》編制的背景及依據

“十三五”期間，以全市衛生健康“363”路徑為指導，以落實(shí)衛生健康“123456”發(fā)展思路為著(zhù)力點(diǎn)，醫療衛生服務(wù)不斷擴容提質(zhì)，為“十四五”發(fā)展奠定了良好基礎。

在“十三五”期間，全縣居民健康水平得到顯著(zhù)提升，全縣人均期望壽命從2016年的74.89歲上升到2020年的75.85歲，連續5年未發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡，居民健康素養水平提高至19.08%，規劃免疫預防接種率達到98%以上，新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率較2017年分別下降78.1%、45.9%、33.8%。同時(shí)醫療設備配置不斷提高，實(shí)現有設備看病。遠程醫療服務(wù)能力不斷提升，建成“互聯(lián)網(wǎng)+醫療服務(wù)”。

二、規劃的主要內容

《規劃》內容分為 5?個(gè)板塊 25?節。

第一板塊是“十三五”衛生健康事業(yè)發(fā)展取得新成就，包括全縣居民健康水平顯著(zhù)提升、公共衛生服務(wù)能力明顯提升、醫療服務(wù)體系持續夯實(shí)、健康扶貧成效顯著(zhù)、縣域“三通”醫共體建設有序推進(jìn)、中醫藥事業(yè)統籌加快實(shí)施、全力以赴防控阻擊新冠肺炎疫情。

第二板塊是面臨的主要問(wèn)題和新形勢。

第三板塊是“十四五”衛生健康事業(yè)發(fā)展總體思路，包括指導思想、基本原則以及居民健康水平持續提升、公共衛生保障能力明顯增強、健康服務(wù)能力大幅提升、健康科技創(chuàng )新能力與健康產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展四個(gè)發(fā)展目標。

第四板塊是強化公共衛生體系建設、推動(dòng)醫療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)健康中國重慶行動(dòng)、加快中醫藥服務(wù)傳承創(chuàng )新、全面深化醫藥衛生體系改革、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展、加強衛生健康人才隊伍建設、強化區域協(xié)調發(fā)展、加強宣傳能力建設共 9?個(gè)重點(diǎn)方面，具體包含42項重點(diǎn)任務(wù)：

第一方面，強化公共衛生體系建設。5項重點(diǎn)任務(wù)：一是強化疾病預防控制體系和能力建設。健全疾病預防控制機構、醫院、基層醫療衛生機構“三位一體”的疾病預防控制網(wǎng)絡(luò )。二是加強應急保障能力建設。建立縣級重大疫情應急指揮機制。三是創(chuàng )新醫防協(xié)同機制。推進(jìn)醫療機構和專(zhuān)業(yè)公共衛生機構的深度協(xié)作。四是提升監測評價(jià)預警能力。建設人工智能決策支持系統。五是提高傳染病救治能力。加強縣人民醫院、中醫醫院感染性疾病科和發(fā)熱門(mén)診建設，全面加強基層醫療衛生機構突發(fā)急性傳染病快速檢測、隔離、轉運等處置能力。

第二方面，推動(dòng)醫療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。9項重點(diǎn)任務(wù)：一是明確發(fā)展定位。堅持立足本縣、輻射周邊區縣目標。二是打造縣級高水平醫院。到2025年，縣人民醫院完成三級醫院創(chuàng )建、縣中醫醫院完成二級甲創(chuàng )建、縣婦幼保健機構達到二級甲等婦幼保健院建設標準。三是加強臨床專(zhuān)科學(xué)科建設。在2025年前，公立醫院完成縣級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科申報和驗收至少12個(gè)（縣人民醫院6個(gè)、縣中醫院3個(gè)、縣婦保健院3個(gè)）。三是強化信息化支撐作用。四是統籌推進(jìn)“美麗醫院建設”。開(kāi)展醫院綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，改善醫療服務(wù)。五是建強基層醫療衛生機構。完善基層醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升基層醫療服務(wù)能力。六是加強醫療質(zhì)量管理。七是優(yōu)化護理服務(wù)。 八是加強藥學(xué)服務(wù)能力建設。九是加強血液安全保障。

第三方面，全面推進(jìn)健康中國重慶行動(dòng)。7項重點(diǎn)任務(wù)：一是普及健康生活方式。二是加強傳染病、寄生蟲(chóng)病和地方病防控。三是強化慢病管理。四是實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。五是深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。六是強化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險管控。七是提高職業(yè)病防治工作技術(shù)支撐能力。加強職業(yè)健康風(fēng)險評估、職業(yè)病危害監測及控制、職業(yè)病診斷救治能力建設。

第四方面，加快中醫藥服務(wù)傳承創(chuàng )新。2項重點(diǎn)任務(wù)：一是健全中醫藥服務(wù)體系。二是強化中醫藥服務(wù)能力。加強中醫重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)科建設，推動(dòng)醫療機構開(kāi)展中醫特色康復醫療、康復護理等服務(wù)。

第五方面，全面深化醫藥衛生體制改革。5項重點(diǎn)任務(wù)：一是堅持和加強黨對公立醫院的全面領(lǐng)導。二是進(jìn)一步深化公立醫院改革。三是加強基層醫療衛生綜合改革。四是持續推進(jìn)分級診療體系建設。五是推進(jìn)醫藥衛生監管體制綜合改革。

第六方面，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。10項重點(diǎn)任務(wù)：一是落實(shí)優(yōu)化生育政策。實(shí)施三孩生育政策，完善生育休假與生育保險制度。二是建立健全人口服務(wù)體系。三是加強政策調整有序銜接。四是 推進(jìn)托育服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展。五是發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)。到2025年建成托位每千人口4.5個(gè)。六是提升婦幼健康服務(wù)能力。七是促進(jìn)婦女兒童健康。到2025年，產(chǎn)前篩查率達到80%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上，新生兒聽(tīng)力篩查率達到90%以上。八是完善老年健康服務(wù)體系。推動(dòng)縣人民醫院、中醫醫院開(kāi)設老年病科、康復科或治未病科。九是推進(jìn)醫養結合協(xié)調發(fā)展。構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。十是加強老年健康管理與健康干預。

第七方面，加強衛生健康人才隊伍建設。2項重點(diǎn)任務(wù)：一是著(zhù)眼需求導向和學(xué)科建設。加大高層次人才引進(jìn)力度，加強公共衛生人才隊伍建設。二是強化基層人才隊伍建設。建立向基層和衛生人力資源薄弱地區傾斜的人才招錄與培養機制。

第八方面，強化區域協(xié)同發(fā)展。1項重點(diǎn)任務(wù)：充分利用三甲醫院對口支援，解決我縣常見(jiàn)病、多發(fā)病、急危重癥。持續加強遠程醫療建設，搭建互聯(lián)網(wǎng)診療信息平臺、遠程會(huì )診系統

第九方面，加強宣傳能力建設。1項重點(diǎn)任務(wù)：提升應急宣傳水平，完善健康傳播機制，優(yōu)化輿情快速反應機制。

第五板塊為結尾。包括加強組織領(lǐng)導、完善配套政策、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、加強監測評估等方面，推動(dòng)規劃落實(shí)落地。