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城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案（2021-2025年）》的通知

城府辦發(fā)〔2023〕52號

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《城口縣“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案（2021-2025年）》已經(jīng)城口縣第十八屆人民政府第26次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

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???????????????????????????????????????????????????????????2023年5月26日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

城口縣“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設

實(shí)施方案（2021-2025年）

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開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，是深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是實(shí)現美麗中國建設目標的內在要求。為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規劃》《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》《關(guān)于推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”共建的指導意見(jiàn)》等文件精神，穩步推進(jìn)城口縣“無(wú)廢城市”建設，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊扣關(guān)于“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的戰略部署，深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，圍繞“建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范縣”，以持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅戰為主線(xiàn)，以工業(yè)固體廢物、主要農業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點(diǎn)，實(shí)現源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設工作，筑牢長(cháng)江上游和大巴山重要生態(tài)屏障。

二、基本原則

堅持系統謀劃、因地制宜。堅持減污降碳協(xié)同增效，統籌城口“無(wú)廢城市”建設與生態(tài)環(huán)境保護工作，圍繞“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設目標，結合城口縣實(shí)際情況，在成渝地區雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”共建、碳達峰碳中和等國家重大戰略部署下系統謀劃“無(wú)廢城市”建設，推動(dòng)實(shí)現生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節綠色化、循環(huán)化。

堅持問(wèn)題導向、目標導向。根據城口縣產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展階段，重點(diǎn)識別主要固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉移、利用、處置等過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節和薄弱之處，科學(xué)分析城口縣在固體廢物環(huán)境管理工作中面臨的主要問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現重點(diǎn)突破與整體創(chuàng )新，持續提升城市固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平，形成“無(wú)廢城市”建設長(cháng)效機制。

堅持依法治理、深化改革。結合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規要求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(cháng)效機制，深化固體廢物管理體制機制改革，完善“無(wú)廢城市”制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監管、全民共建五大體系建設，為“無(wú)廢城市”建設提供支撐保障。

堅持黨政主導、多元共治。厘清固體廢物管理職能職責，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立分工明確、權責清晰、協(xié)同增效的管理體制機制。落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責任，發(fā)揮群眾監督和社會(huì )監督作用，構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設工作格局。

三、建設范圍及時(shí)間

（一）建設范圍

范圍為城口縣行政管轄區域，幅員面積3289.09平方公里，涉及23個(gè)鄉鎮、2個(gè)街道。

（二）建設時(shí)間

建設基準年為2020年，建設時(shí)限為2021-2025年。

四、固體廢物管理現狀及存在的問(wèn)題

（一）區域發(fā)展概況

1.經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況

城口縣，地處大巴山南麓，位于長(cháng)江上游地區、重慶東北部。東與陜西省鎮坪縣、平利縣毗鄰，西與四川省宣漢縣、萬(wàn)源市相交，南與重慶市開(kāi)州區、巫溪縣接壤，北與陜西嵐皋縣、紫陽(yáng)縣相連。全縣幅員面積3289.08平方公里，下轄2個(gè)街道、10個(gè)鎮、13個(gè)鄉。城口縣圍繞“巴山原鄉·生態(tài)城口”發(fā)展定位，堅持把農文旅融合發(fā)展作為推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

2020年，全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值55.20億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值12.27億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值9.90億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值33.04億元。三次產(chǎn)業(yè)結構比為22.2：17.9：59.9。固定資產(chǎn)投資完成35.25億元。

2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現狀

城口縣堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰。深入實(shí)施藍天行動(dòng)，2020年，全縣細顆粒物（ PM2.5）年均濃度20微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到361天，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率為98.9%，位居全市前茅。扎實(shí)開(kāi)展碧水行動(dòng)，全縣水環(huán)境整體呈良好態(tài)勢，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%，任河水寨子及前河土堡寨國控斷面、任河青龍峽管護站及中河黃金口市控斷面水質(zhì)全年無(wú)超標項目，水質(zhì)優(yōu)良率100%；地表水劣V類(lèi)水體和城市黑臭水體比例為零。積極開(kāi)展凈土行動(dòng),完成73個(gè)行政村農村人居環(huán)境綜合整治工作，畜禽廢棄物資源化利用率和秸稈綜合利用率分別提升至 82.17%和90.19%。全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全,輻射環(huán)境質(zhì)量總體穩定，城市區域噪聲、交通干線(xiàn)噪聲優(yōu)于國家規定標準。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

山地特色效益農業(yè)穩步發(fā)展。探索發(fā)展現代山地特色生態(tài)農業(yè)，整合自然生態(tài)和民俗旅游資源，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值化，大力培育特色農產(chǎn)品，實(shí)施“七大農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計劃”，構建起“山上中藥材、林下山地雞，坡上核桃樹(shù)、百花中蜂蜜，香菌巴掌田、雜糧雞窩地，火炕老臘肉、冷水生態(tài)魚(yú)”生態(tài)立體農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。綠色工業(yè)不斷壯大。大力培育消費品工業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局逐步從以錳鋇為主導變成消費品（含中藥材）加工、綠色建材、清潔能源和錳鋇加工共同支撐發(fā)展格局。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。全縣緊緊圍繞“三基地一節點(diǎn)”總體定位，扎實(shí)推進(jìn)秦巴地區重要商貿物流節點(diǎn)城市建設。2020年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額24.73億元，完成“十三五”規劃的106.2%。

4..礦產(chǎn)資源情況

城口縣錳礦已探明資源量達8557.65萬(wàn)噸，為全國五大錳礦床之一。城口鋇礦俗稱(chēng)巴山鋇成礦帶，主要分布在左嵐鄉、巴山鎮、高楠鎮境內，從上世紀七十年代205地質(zhì)隊發(fā)現巴山鋇礦以來(lái)，累計探明資源儲量10308.8萬(wàn)噸，位居亞洲之首。

（二）固體廢物管理現狀

1.工業(yè)固體廢物管理現狀

2020年全縣一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量3.8萬(wàn)噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量3.7萬(wàn)噸，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率97.37%；一般工業(yè)固體廢物處置量0.1萬(wàn)噸。一般工業(yè)固體廢物主要產(chǎn)生企業(yè)有重慶泰正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司、重慶市城口縣同英錳業(yè)有限公司等，主要產(chǎn)廢行業(yè)為鐵合金冶煉，均為錳加工企業(yè)。全縣一般工業(yè)固體廢物利用企業(yè)有兩家，分別為鑫城建材公司處理爐渣、礦渣和環(huán)保灰，君鑫旺建材廠(chǎng)處理錳礦磁選棄渣。

城口縣屬全國五大礦區之一，現有礦業(yè)權45宗，其中錳礦采礦權27宗，非煤錳礦業(yè)權18宗，已建成綠色礦山7家（其中涉錳礦4家）。城口縣錳礦遠景資源儲量超3億噸，已探明可開(kāi)采量8557.65萬(wàn)噸，已出讓資源量814.6萬(wàn)噸，核定生產(chǎn)能力72萬(wàn)噸/年。全縣有電解錳生產(chǎn)企業(yè)1家，配備1個(gè)電解錳渣場(chǎng)；約有鋇礦生產(chǎn)企業(yè)10家，60萬(wàn)方鋇廢渣處置場(chǎng)1座。

2.農業(yè)固體廢物管理現狀

農作物秸稈綜合利用方面。城口縣秸稈主要來(lái)源于玉米、薯類(lèi)、油菜、大豆四種作物。2020年農作物秸稈可收集量為6.31萬(wàn)噸，綜合利用量為5.54萬(wàn)噸（其中肥料化利用4.4萬(wàn)噸，飼料化利用0.9萬(wàn)噸，燃料化利用0.24萬(wàn)噸），綜合利用率達到87.8%。

農藥包裝廢棄物回收利用方面。城口縣按照“集中、方便、高效”的原則，分片區開(kāi)展試點(diǎn)工作，設立農藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)55個(gè)，交由四川科庫科技有限公司進(jìn)行回收，重慶云青環(huán)保科技有限公司處理。

畜禽糞污綜合利用方面。城口縣按照源頭減量、過(guò)程控制、末端治理的原則，加強糞污處理設施裝備配套設施建設，設施配套率達到96.9%。2020年，畜禽糞污產(chǎn)生總量36.16萬(wàn)噸，利用量29.72萬(wàn)噸，畜禽糞污綜合利用率達到82.17%，主要利用方式為沼液還田、肥水還田、生產(chǎn)農家肥等。

廢棄農膜回收利用方面。全縣建立了“村、鄉鎮（街道）回收轉運—縣集中分揀貯運—區域性加工”模式，構建銷(xiāo)售、回收、利用、推廣為一體的廢棄農膜回收利用網(wǎng)絡(luò )體系，與重慶詳道建材有限公司簽訂了加工協(xié)議，鄉鎮（街道）廢舊農膜回收實(shí)現了全覆蓋。2020年，全區農膜使用量85.92噸，回收農膜81.28噸，廢舊農膜回收率達到94.59%。

3.生活領(lǐng)域固廢管理現狀

生活垃圾分類(lèi)方面。城口縣制定生活垃圾分類(lèi)示范實(shí)施標準或細則，建立完善基礎臺賬。城區19家物業(yè)小區已全覆蓋，新交房小區和新交房的樓棟樓層不設桶，全面推行定時(shí)定點(diǎn)投放，正逐步實(shí)行“高層撤桶”。部分小區結合老舊小區結合改造，合理設置分類(lèi)垃圾桶、完善投放點(diǎn)。城區主要街道設置統一標識的垃圾桶。對沿街商鋪廚余垃圾定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行收集處理。

生活垃圾處理方面。2020年，城口縣生活垃圾清運量（不含餐廚垃圾）為4.05萬(wàn)噸，生活垃圾均由城口縣生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%；城口縣暫無(wú)餐廚垃圾處置場(chǎng)，餐廚垃圾由城口縣生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置，2020年，餐廚垃圾填埋量為1785.19噸；城口縣配套有市政污泥處理站，由重慶三鑫環(huán)保標志有限公司運營(yíng)，2020年，城口縣市政污泥處理站污泥無(wú)害化處理量為1924.25噸，污泥無(wú)害化處置率達到100%。

城口縣生活垃圾填埋場(chǎng)位于城口縣復興板橋溝，設計容量為53萬(wàn)立方米，已填容量45萬(wàn)立方米，正在規劃新建城口縣生活垃圾綜合處置場(chǎng)項目，建設地點(diǎn)為城口縣高燕鎮工業(yè)園區，設計焚燒處理生活垃圾200噸/天，配套處理餐廚垃圾和市政污泥。

再生資源方面。城口縣積極培養節約資源理念，落實(shí)垃圾分類(lèi)措施，再生資源回收以個(gè)體回收為主。2020年，城口縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)28個(gè)，再生資源回收以個(gè)體回收為主，再生資源回收量約為21579噸。

4.建筑垃圾管理現狀

綠色建筑方面。城口縣根據《重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于推進(jìn)綠色建筑高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》文件的要求，為切實(shí)落實(shí)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建筑方針。2020年完成建筑節能初步設計審查的項目13個(gè)，建筑節能面積55203.77平方米，綠色建筑面積55203.77平方米。

建筑垃圾方面。城口縣建筑垃圾處置方式主要為填埋，2020年，全縣共有1座垃圾填埋場(chǎng)，為任家溝工程渣土填埋場(chǎng)，設計庫容均為80萬(wàn)立方米。全縣產(chǎn)生建筑垃圾10.9萬(wàn)立方米，均由任家溝工程渣土填埋場(chǎng)處置。

5.危險廢物管理現狀

根據調查結果，2020年全縣無(wú)工業(yè)危險廢物產(chǎn)生。全縣有7家城區醫療單位、23家鄉鎮衛生院，共計30家醫療機構，醫療廢物產(chǎn)生量81.71噸，主要交由重慶諾天環(huán)境治理有限公司、重慶市萬(wàn)州區森浩污染物處置有限公司處置，醫療廢物無(wú)害化處理率100%。醫療衛生機構可回收物均由重慶萬(wàn)商實(shí)業(yè)集團再生資源有限公司進(jìn)行回收，醫療衛生機構可回收物回收率為100%。城區有汽修企業(yè)18家，社會(huì )源危險廢物產(chǎn)生量為14.64噸，均建立問(wèn)題整改清單，落實(shí)銷(xiāo)號整改制度。

（三）存在的問(wèn)題與挑戰

1.固體廢物管理機制有待完善

（1）城口縣錳行業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，為縣域經(jīng)濟作出了積極貢獻，但由于早期資源開(kāi)采無(wú)序、生產(chǎn)方式粗放，導致行業(yè)污染問(wèn)題突出，不符合生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，需開(kāi)展錳行業(yè)產(chǎn)能退出工作。錳行業(yè)退出后，遺留固體廢物處置難度較大，污染治理和生態(tài)修復難度大。錳礦礦山關(guān)閉退出后，現有的錳加工企業(yè)只能通過(guò)外購礦進(jìn)行生產(chǎn)，全縣以錳鋇加工為主的資源型加工傳統產(chǎn)業(yè)陷入困局。

（2）農藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)建設處于初期階段，部分群眾參與的積極性及主動(dòng)性較低，主動(dòng)性和參與度不高，回收量較低，環(huán)境保護和綠色生活意識有待提升。

（3）城口縣城鎮生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)轉運、分類(lèi)處置能力有待提升，有害垃圾收集、轉運和處置體系有待完善，餐廚垃圾資源化利用能力有待提升。各類(lèi)廢舊物資社區回收站點(diǎn)及再生資源臺賬有待完善。

（4）工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、再生資源等流轉信息，存在底數不清、管理臺賬不完善等問(wèn)題。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)間工業(yè)固體廢物信息收集、數據報送、管理申報及監督等聯(lián)合管理工作有待加強。成渝地區雙城經(jīng)濟圈戰略對生態(tài)共建環(huán)境共保提供新要求，城口縣作為全市與川東北的重要聯(lián)結點(diǎn)、渝東北三峽庫區城鎮群重要組成部分，城市跨區域聯(lián)防聯(lián)控機制尚處于探索階段。

2.固廢處理利用能力有待提高

（1）城口縣無(wú)醫療廢物處置單位，醫療廢物均外運至鄰近區縣有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，醫療廢物集中處置設施尚未投入運行，轉運過(guò)程存在較大的環(huán)境污染風(fēng)險。

（2）城口縣生活垃圾、餐廚垃圾均由城口縣生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置，生活垃圾焚燒處理能力、餐廚垃圾資源化利用能力有待提升。

（3）城口縣建筑垃圾產(chǎn)生量較多，處置需求大，大多采用露天堆放或簡(jiǎn)易填埋的方式進(jìn)行處理，未進(jìn)行分類(lèi)分揀，對于具備回收條件的建筑垃圾，未進(jìn)行回收利用，建筑垃圾資源化利用水平較低。

五、建設目標

（一）總體目標

以習近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，發(fā)揮城口作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障、國家生態(tài)文明建設示范區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重要樞紐節點(diǎn)等重要區位的輻射帶動(dòng)作用，到2025年，全縣綠色生活方式和消費模式廣泛推行，固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平顯著(zhù)提升，建筑垃圾資源化利用實(shí)現突破，危險廢物環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，減污降碳協(xié)同增效作用全面發(fā)揮，生活垃圾、餐廚垃圾、醫療廢物等固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，建立健全相關(guān)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管、全民行動(dòng)五大體系。深入推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，區域聯(lián)動(dòng)不斷加強、合作更加廣泛深入，加快建設“三縣一城一樞紐”，筑牢長(cháng)江上游和大巴山重要生態(tài)屏障。

（二）建設指標

依據《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號），結合城口縣實(shí)際，城口縣“無(wú)廢城市”建設指標體系涉及48個(gè)建設指標。其中，固體廢物源頭減量指標13個(gè)、固體廢物資源化利用指標12個(gè)、固體廢物最終處置指標7個(gè)、保障能力指標12個(gè)、群眾獲得感指標3個(gè)、特色指標1個(gè)。

六、建設任務(wù)

（一）推進(jìn)錳鋇行業(yè)轉型升級

1. 全面完成錳行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰

落實(shí)《重慶市加快淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能工作方案》（渝錳整改辦〔2021〕5號）要求，對全縣錳行業(yè)企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)評估，制定淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能獎補政策。強化錳行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，對不能滿(mǎn)足開(kāi)采、環(huán)保、安全、產(chǎn)能等有關(guān)法律法規、政策標準、技術(shù)規范的錳礦開(kāi)采企業(yè)、電解錳生產(chǎn)企業(yè)（含電解錳渣場(chǎng)）有序實(shí)施退出。2021年底前，基本完成重慶泰正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司等13家錳礦開(kāi)采企業(yè)、電解錳生產(chǎn)企業(yè)、電解錳渣場(chǎng)淘汰退出工作。

2. 開(kāi)展錳行業(yè)退出污染治理與生態(tài)修復

組織對錳礦開(kāi)采企業(yè)、電解錳生產(chǎn)企業(yè)、電解錳渣場(chǎng)退出過(guò)程中的空氣污染、水質(zhì)惡化、生態(tài)破壞等生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行全鏈條、全覆蓋檢查，徹底排查全縣錳污染風(fēng)險隱患。建立健全長(cháng)效機制，完成遺留地塊污染整治，落實(shí)風(fēng)險管控措施，持續加強污染治理設施運行維護和常態(tài)化巡查檢查，嚴格開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測執法，強化風(fēng)險隱患排查，全面完成生態(tài)系統修復，全面提升整改成效。2023年底前，基本完成錳礦開(kāi)采企業(yè)、電解錳生產(chǎn)企業(yè)、電解錳渣場(chǎng)污染治理、綜合整治和生態(tài)修復工作，協(xié)同改善地表水、地下水和土壤環(huán)境質(zhì)量。2024年底前，完成27座錳礦礦山的生態(tài)修復、污染治理工作。

3. 加強錳鋇礦渣資源化利用

加大與企業(yè)的合作力度，全力推進(jìn)錳渣、鋇渣資源化利用技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)提升錳鋇資源綜合利用水平，引導鑫城建材、君鑫旺建材等企業(yè)，消納使用錳、鋇冶煉爐渣和錳、鋇礦棄渣。深入謀劃錳渣安全處置與資源化利用，建設錳行業(yè)歷史遺留一般工業(yè)固體廢物利用處置項目，推動(dòng)城口縣工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。

4. 加快推進(jìn)錳鋇行業(yè)轉型升級

利用現有硅錳合金企業(yè)的冶煉高爐，重點(diǎn)以國標硅錳合金、中低碳錳鐵、金屬硅等產(chǎn)品為方向，加大科研投入力度，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)鐵合金產(chǎn)業(yè)將向著(zhù)節省能源和勞動(dòng)力、技術(shù)簡(jiǎn)單可靠、操作容易、投資省的技術(shù)方向發(fā)展，推進(jìn)智能化生產(chǎn)與人工智能應用，打造科技型企業(yè)。引進(jìn)有實(shí)力、有資源的企業(yè)，與當地現有硅錳合金企業(yè)進(jìn)行整合，技改鐵合金加工生產(chǎn)線(xiàn)，促進(jìn)行業(yè)轉型。

依托城口豐富的鋇礦資源條件，重點(diǎn)以鋇粉、石油加重劑等產(chǎn)品為主線(xiàn)，實(shí)施鋇粉初加工與精深加工結合，高起點(diǎn)布局鋇新材料產(chǎn)能，推動(dòng)鋇產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展模式，利用“飛地經(jīng)濟”[1]實(shí)現從初加工向精細化方向發(fā)展。利用石油加重劑等項目實(shí)現低品位碳酸鋇混生礦的綜合利用和綠色開(kāi)發(fā)。

（二）深化工業(yè)固廢減量和資源化利用

1.以“雙碳”為引領(lǐng)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展

推動(dòng)全縣和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展二氧化碳排放達峰行動(dòng)，制定明確的達峰目標、路線(xiàn)圖和實(shí)施方案，采取有力措施確保單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續下降。開(kāi)展溫室氣體統計核算，編制全縣溫室氣體排放清單。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”的綠色發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，構建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。

強化工業(yè)固體廢物源頭減量，提高固廢的綜合利用率，加強一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程環(huán)境管理，促進(jìn)工業(yè)廢物減量化、無(wú)害化和資源化。加強傳統產(chǎn)業(yè)綠色改造，根據國家和市級產(chǎn)業(yè)準入規定，遵循“三線(xiàn)一單” 管控要求，嚴禁審批“兩高一資”和過(guò)剩產(chǎn)能項目。以重慶城口工業(yè)園區為重點(diǎn)，以“碳達峰、碳中和”為引領(lǐng)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，強化鐵合金冶煉、水泥制品制造等行業(yè)綠色低碳發(fā)展。全面完成“散亂污”企業(yè)分類(lèi)整治。至2025年，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)5家，重慶城口工業(yè)園區建成綠色園區。

2. 深入推進(jìn)綠色礦山建設

全面推動(dòng)實(shí)施《城口縣綠色礦山建設改革工作方案》，以高發(fā)鋇礦綠色礦山整合建設項目為示范，全面實(shí)施綠色開(kāi)采，壓實(shí)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護、水土保持和地質(zhì)環(huán)境治理恢復主體責任，新建礦山應當按照采礦權出讓合同約定時(shí)限、在投產(chǎn)前建成綠色礦山，城口縣宇龍石材有限責任公司等13個(gè)已建礦山加快升級改造，大中型礦山在采礦權出讓合同約定時(shí)限內建成綠色礦山，小型礦山按照綠色礦山標準規范管理。至2025年，力爭大中型礦山占比達到60%。

以前河、任河兩大流域為重點(diǎn)，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境修復治理。以自然保護區和生態(tài)保護紅線(xiàn)保護范圍區域內礦山為重點(diǎn)，加快煤礦損毀土地、露天采石場(chǎng)、煤礦采空區等恢復治理，開(kāi)展煤礦山、建材和非金屬礦山污染綜合整治。至2025年，累計實(shí)施歷史遺留和關(guān)閉礦山治理修復及復墾面積約670畝。

（三）提升主要農業(yè)固體廢物綜合利用水平

1.推動(dòng)農業(yè)綠色低碳發(fā)展

以城口老臘肉、城口山地雞、食用菌、中藥材等為重點(diǎn)，建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園，打造縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。帶動(dòng)鄉鎮圍繞中蜂、茶葉、核桃、筍竹、冷水魚(yú)等區域性特色產(chǎn)業(yè)，建設特色產(chǎn)業(yè)提升示范基地，引導培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。積極培育特色業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)特色化、多元化產(chǎn)品，提升鄉村特色產(chǎn)業(yè)的附加值，以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以信息技術(shù)打造供應鏈，以品牌建設提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農業(yè)多環(huán)節增效。加強特色農產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系管理，壯大“大巴山硒谷”區域公用品牌。力爭到2025年綠色食品、有機食品、重慶名牌農產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品及特質(zhì)農產(chǎn)品達到35個(gè)以上。

2.深化農業(yè)廢棄物資源化利用

持續推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，構建種養循環(huán)的可持續發(fā)展模式，支持規模養殖場(chǎng)建設適應糞污資源化利用要求的設施裝備。加大對畜禽養殖單位監管力度，嚴肅查處違法排污行為。推進(jìn)種養結合，加強對畜禽糞污還田利用的指導，推進(jìn)畜禽養殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)實(shí)施畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理。結合城口老臘肉產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)計劃，根據“以種定養、以養定種、種養結合、生態(tài)循環(huán)”的要求，完成100個(gè)生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）糞污治理，建設1-2個(gè)農家肥生產(chǎn)加工廠(chǎng)。到2025年，畜禽養殖糞污綜合利用率達到90%。

強化廢棄農膜回收利用，落實(shí)《重慶市廢棄農膜回收利用管理辦法（試行）》，深入實(shí)施農膜回收行動(dòng)，加強宣傳引導，因地制宜推廣使用0.01mm以上的加厚地膜和全生物降解地膜，探索地膜使用量控制機制，推進(jìn)減量替代。完善“村、鄉鎮（街道）回收轉運—縣集中分揀貯運—區域性加工”的廢棄農膜有償回收利用體系。推廣使用加厚地膜，探索地膜使用量控制機制，推進(jìn)減量替代。到2025年，農膜回收率穩定在90%以上。

加強農藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)與推廣應用，實(shí)施開(kāi)展農藥包裝廢棄物的回收與處理，通過(guò)“群眾收集、有償回收、集中處理”的基本模式，落實(shí)屬地管理責任，加大宣傳培訓與監管力度，完善農藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)，健全農藥包裝廢棄物回收處理體系。到2025年，農藥包裝廢棄物試點(diǎn)鄉鎮覆蓋率達到100%。

建立秸稈綜合利用制度，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養畜生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)。以糧食作物重點(diǎn)產(chǎn)區、種植大戶(hù)、種植企業(yè)以及大巴山現代農業(yè)示范園區為重點(diǎn)，以玉米、薯類(lèi)、油菜、大豆秸稈為主要對象，加強農作物秸稈綜合利用，突出肥料化、飼料化、基料化為重點(diǎn)利用方向，開(kāi)展秸稈還田利用。到2025年，秸稈綜合利用率達到90%以上。

3.推進(jìn)化肥農藥減量增效

實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)，全面推廣精準施肥，逐步推進(jìn)全域化肥農藥減禁工程，加大種植業(yè)投入品結構調整力度，在全縣各鄉鎮開(kāi)展化肥農藥減量增效技術(shù)的宣傳、培訓，推廣測土配方施肥技術(shù)，推動(dòng)耕地土壤改良、地力培肥試點(diǎn)和化肥減量試驗示范基地建設。分區域推進(jìn)減少農藥、化肥等的使用工作，在銷(xiāo)售源頭上進(jìn)行遏制。嚴格控制高毒高風(fēng)險農藥使用，推廣低毒低殘留農藥，推進(jìn)病蟲(chóng)害統防統治和綠色防控。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護提升示范項目，在糧油、蔬菜和果樹(shù)上集成推廣測土配方施肥技術(shù)，建設耕地質(zhì)量保護與化肥減量增效示范片，在核心示范片推廣有機無(wú)機配方肥，實(shí)現核心示范片化肥使用量減少，示范帶動(dòng)綠肥種植還田和秸稈的資源化利用。

4.開(kāi)展“零廢棄”村莊建設試點(diǎn)

推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用，探索適宜城口縣山區特點(diǎn)的農村生活垃圾簡(jiǎn)易分類(lèi)模式，引導農戶(hù)采取庭院堆肥或村域集中處理消納廚余垃圾。探索“源頭二分、定期收運、分類(lèi)處置、積分掛鉤”的農村生活垃圾分類(lèi)處理模式。通過(guò)源頭精準分類(lèi)、回收減量、循環(huán)利用、積分獎懲、智能監管等方式，實(shí)現垃圾投放、回收、循環(huán)、利用“全生命”周期智慧化管控，完善鄉村可持續廢棄物治理體系，通過(guò)全民參與環(huán)保行動(dòng)建設“零廢棄”村莊，形成可供推廣的運行模式。

（四）強化生活固廢減量和資源化利用

1.倡導綠色低碳生活理念

深入推進(jìn)塑料污染治理工作，落實(shí)《重慶市關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)》，按照市級部署，在商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所落實(shí)“限塑令”要求，強化不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等禁止、限制塑料制品的使用管理。發(fā)布限制一次性消費用品使用倡議書(shū)，推動(dòng)餐飲、賓館、酒店、娛樂(lè )場(chǎng)所等不主動(dòng)提供一次性消費用品，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，規范塑料廢棄物回收利用。

倡導綠色生活方式。推動(dòng)綠色辦公和綠色采購，推廣使用可循環(huán)利用物品，公共機構減少使用一次性用品，踐行綠色生活方式。深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，推廣小份菜、分餐制等，引導餐飲企業(yè)提供剩菜打包服務(wù)，引導消費者合理消費。統籌布局電動(dòng)汽車(chē)充電配套設施，構建綠色交通體系，鼓勵引導居民綠色低碳出行。

推進(jìn)快遞包裝綠色轉型。落實(shí)《重慶市關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型的實(shí)施意見(jiàn)》，強化快遞包裝綠色治理，落實(shí)快遞行業(yè)塑料制品禁限要求，減少電商快件二次包裝，推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量。加強電商和快遞規范管理，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應用，逐步降低運營(yíng)成本。規范快遞包裝廢棄物回收和處置，結合生活垃圾分類(lèi)管理，規范快遞包裝廢棄物分類(lèi)投放和清運處置。完善支撐保障體系，促進(jìn)快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展。到2025年，電商快件基本實(shí)現不再二次包裝，快遞包裝基本實(shí)現綠色轉型。

2.深化生活垃圾分類(lèi)工作

推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理。大力開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范街道（鄉鎮）、示范社區（村）、示范小區（單位）創(chuàng )建，有序創(chuàng )建示范亮點(diǎn)，建立各類(lèi)可推廣、可復制的示范模式。引導居民對家庭廚余垃圾濾出水分后投放，單獨投放有害垃圾，鼓勵出售可回收物。積極做好重大疫情等應急狀態(tài)下生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。到2025年底，全縣城市居民小區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到100%，全縣農村地區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到100%。

完善分類(lèi)收運系統建設。科學(xué)合理布局生活垃圾分類(lèi)收集容器、桶站等設施設備，積極推廣撤桶建站、定時(shí)定點(diǎn)投放、監督指導等分類(lèi)投放模式。不斷完善餐廚垃圾收運處理系統，加強前端廚余分類(lèi)準確投放、收集、運輸。規范生活垃圾分類(lèi)運輸，合理確定收運頻次、收運時(shí)間和運輸線(xiàn)路。鼓勵支持專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)揮資金技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展分類(lèi)工作，建立生活垃圾分類(lèi)收運處理產(chǎn)業(yè)鏈。

3.推進(jìn)生活固廢處置和資源化利用

加快以資源化利用為主的廚余垃圾處置設施建設，建立生活垃圾（廚余垃圾）收運處理應急保障設施和體系。依托現有環(huán)衛收運體系，建立完善生活源有害垃圾（非危廢環(huán)節）收運系統，完善有害垃圾處置體系。農村地區在推行城鄉一體處置其他垃圾基礎上，鼓勵農村家庭廚余垃圾采用就地堆肥、漚肥等方式處理，因地制宜探索小型垃圾分類(lèi)處理設施。推進(jìn)城鎮污水污泥規范化處理處置，實(shí)現污泥處置減量化、無(wú)害化、資源化。落實(shí)污泥轉移聯(lián)單制度，定期開(kāi)展污泥無(wú)害化處理處置排查工作，杜絕違法傾倒污泥等現象。到2025年，建成城口縣生活垃圾綜合處置場(chǎng)項目，提升全縣生活垃圾焚燒能力，協(xié)同處理餐廚垃圾和市政污泥。

4.促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用

制定《城口縣再生資源管理辦法（暫行）》，鼓勵環(huán)衛、再生資源龍頭企業(yè)依托現有的垃圾收運處理和再生資源回收網(wǎng)絡(luò )體系通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈參與資源化利用。構建“前端收集—中轉運輸—末端精細分揀處理”的可回收物規范收運體系，并建立可回收物收運、轉運過(guò)程臺賬。利用大中型轉運站等場(chǎng)所建設“兩網(wǎng)融合”物資集散基地，促進(jìn)再生資源規范化、專(zhuān)業(yè)化處理和循環(huán)利用。優(yōu)化大件垃圾投放拆解點(diǎn)布局，加快建設大件垃圾回收拆解設施。到2025年，“兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)新增120個(gè)，建成再生資源分揀中心1個(gè)。

5. 大力推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設

落實(shí)《重慶市推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設若干政策措施的通知》，編制靜脈產(chǎn)業(yè)園規劃，與縣“十四五”規劃綱要、國土空間總體規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃的充分銜接，突出靜脈產(chǎn)業(yè)園建設規模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。探索ABO、PPP等模式，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)參與靜脈產(chǎn)業(yè)園建設運營(yíng)，鼓勵企業(yè)與國內行業(yè)龍頭企業(yè)以聯(lián)合體的形式建設靜脈產(chǎn)業(yè)園。推行園區環(huán)境污染第三方治理模式，引入環(huán)境服務(wù)公司對靜脈產(chǎn)業(yè)園污染進(jìn)行集中式、專(zhuān)業(yè)化治理。圍繞城口縣生活垃圾綜合處置場(chǎng)項目、再生資源回收分揀加工中心、廢舊汽車(chē)拆解中心、城市垃圾及污泥回收處理中心等設施建設，進(jìn)一步完善市政污泥、城市垃圾、再生資源、醫療廢物等處置利用功能，打造工藝技術(shù)水平高、協(xié)同處置效應明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園。

（五）推進(jìn)建筑垃圾減量和資源化利用

1.推動(dòng)建筑垃圾源頭減量

將工程渣土減排納入城市規劃以及各類(lèi)重大市政規劃中，合理選擇和布局建設用地，嚴控開(kāi)發(fā)建設強度，減少土方開(kāi)挖。加強建筑垃圾過(guò)程管控，提高建筑施工管理水平，減少建筑垃圾產(chǎn)生。推廣施工新技術(shù)和新材料，減少材料運輸、儲存、安裝等環(huán)節的損壞，避免不必要的包裝。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)綠色建筑高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級相結合，實(shí)現綠色建筑高品質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，新建綠色建筑占新建建筑的比例達到100%。

2.完善建筑垃圾全過(guò)程管理

強化建筑垃圾處置排放、運輸、處置許可管理。加強建筑工地管理，推進(jìn)“文明工地”、“綠色工地”創(chuàng )建。強化建筑垃圾運輸和單位運輸車(chē)輛規范管理，鼓勵建筑垃圾處置企業(yè)參與建筑垃圾收集。落實(shí)建筑垃圾收運流程相關(guān)規定，工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應分類(lèi)堆放，并由承運單位進(jìn)場(chǎng)清運并送至指定的處置場(chǎng)所進(jìn)行消納、資源化利用和填埋。

3.開(kāi)展建筑垃圾資源化利用

逐步推進(jìn)工程渣土、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾資源化利用，以“變廢為寶”的方式轉化成產(chǎn)品。引進(jìn)社會(huì )資本參與建筑垃圾資源化利用工作，合理安排建筑垃圾資源化利用項目。以城市道路、廣場(chǎng)、公園等基礎設施建設為重點(diǎn)，推廣建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄，將建筑垃圾再生產(chǎn)品納入政府采購的范疇，加大再生產(chǎn)品推廣應用力度。到2025年，建筑垃圾資源化利用初見(jiàn)成效。

（六）切實(shí)防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險

1.提升危險廢物風(fēng)險防控能力

及時(shí)掌握新建涉危廢企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況，查清危險廢物管理現狀，遏制危險廢物環(huán)境污染，提高規范化管理水平，防控環(huán)境風(fēng)險，確保環(huán)境安全。強化危險廢物全過(guò)程環(huán)境監管，加強危險廢物經(jīng)營(yíng)許可審核把關(guān)，依法將固體廢物納入排污許可管理。依托生態(tài)環(huán)境保護智慧化建設，推進(jìn)危險廢物全過(guò)程信息監管，強化對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節的全程跟蹤和信息追溯。持續推進(jìn)危險廢物規范化環(huán)境管理，將其納入“雙隨機、一公開(kāi)”范圍。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。依法將危險廢物經(jīng)營(yíng)單位納入環(huán)境污染強制責任保險投保范圍。

2.提升危險廢物處置與利用能力

強化危險廢物源頭減量，加強對新建涉危廢企業(yè)監管力度，提升重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性。督促企業(yè)落實(shí)主體責任，嚴格執行申報登記制度，消除危險廢物轉移聯(lián)單和危險廢物申報登記數據“兩張皮”問(wèn)題。推進(jìn)固體廢物區域轉移合作，科學(xué)規劃建設危險廢物處置中心。以汽車(chē)維修廢機油等社會(huì )源危險廢物為重點(diǎn)，完善危廢暫存間設施，建立健全非工業(yè)源危險廢物收運體系

完善醫療廢物處置體系。建立健全醫療廢物收運處置體系，加快推進(jìn)城口醫療廢物處理中心及配套設施建設，完善醫療廢物暫存設備、設施，實(shí)現鄉（鎮）級以上醫療廢物全收集、全處理。積極推進(jìn)農村醫療廢物集中收集工作，爭取農村地區醫療廢物得到規范處置。加強輸液瓶（袋）回收利用，可回收的輸液瓶（袋）使用后應專(zhuān)門(mén)收集，嚴禁混入針頭、棉簽、一次性輸液器、輸液管等醫療廢物，不得混入生活垃圾中，并統一由具備資質(zhì)的回收單位回收。逐步推動(dòng)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對醫療廢物的產(chǎn)生處置進(jìn)行全程監控管理，提高醫療廢物處置現代化管理水平。加快完善醫療廢物協(xié)同應急處置機制，保障突發(fā)疫情、處置設施檢修等期間醫療廢物應急處置能力。2025年前，建成城口縣醫療廢物集中處置項目，提升全縣醫療廢物無(wú)害化處置能力。

（七）健全無(wú)廢城市建設保障能力

1.健全無(wú)廢城市建設五大體系

完善城口縣“無(wú)廢城市”建設制度體系。建立健全工作協(xié)調機制，建立分工明確、權責清晰、協(xié)同增效的管理體制機制，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各項工作，有效推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設。建立部門(mén)責任清單，進(jìn)一步明確各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節的部門(mén)職責邊界。完善工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、再生資源固體廢物統計范圍、口徑、分類(lèi)和方法。

完善城口縣固體廢物利用處置技術(shù)標準體系。緊密?chē)@深入打好污染防治攻堅戰及加強生態(tài)系統保護與修復的決策部署，加強與重慶市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院、西南大學(xué)等高校、科研院所及環(huán)保企業(yè)的合作，篩選推廣適用于城口固體廢物治理及生態(tài)環(huán)境治理修復等生態(tài)環(huán)境適用技術(shù)。

完善城口縣“無(wú)廢城市”建設市場(chǎng)體系。優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與“無(wú)廢城市”建設工作。開(kāi)展企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)工作，定期發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用等級評定結果，激勵相關(guān)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)廢物減量和處理處置工作。

完善城口縣“無(wú)廢城市”建設監管體系。以城口縣“新型智慧城市建設”為基礎，探索多部門(mén)固體廢物相關(guān)數據，建立一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫療廢物、建筑垃圾、生活垃圾、廚余垃圾、農業(yè)固體廢物等固體廢物收集、利用處置數據共享機制。加強對固體廢物環(huán)境污染違法行為的查處力度，嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為，全面推行實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

強化“無(wú)廢城市”全民共建共享。創(chuàng )新“無(wú)廢城市”宣傳方式，堅持以“農”為基礎、以“文”為靈魂、以“旅”為載體的農文旅融合發(fā)展思路，緊扣“巴山原鄉·生態(tài)城口”定位，充分發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化增值、全域旅游發(fā)展的支撐力和傳播力，將“無(wú)廢城市”建設理念融入農文旅融合總體布局中。按照重慶市“無(wú)廢城市細胞”建設標準，制定完善城口“無(wú)廢城市細胞”建設標準，在機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、工廠(chǎng)、景點(diǎn)、小區、醫院等創(chuàng )建一批“無(wú)廢城市細胞”。構建全民參與“無(wú)廢城市”建設行動(dòng)體系，提升全縣人民群眾“無(wú)廢城市”建設參與度、知曉率與滿(mǎn)意度。

2.強化無(wú)廢城市區域合作交流

加強固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治。落實(shí)成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保戰略部署，依據川渝兩地《危險廢物跨市轉移“白名單”合作機制》、《川渝危險廢物協(xié)同處置協(xié)議》，探索建立危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機制。統籌推進(jìn)萬(wàn)源、宣漢等毗鄰區域生活垃圾收運和無(wú)害化處理設施、固體危廢（包括醫療廢物）的協(xié)同管理與處置，解決垃圾、固廢等跨界“漂流”的問(wèn)題。加強與萬(wàn)源、宣漢兩地危險廢物產(chǎn)生和處理處置情況、危險廢物處理處置和資源化利用情況信息共享，推動(dòng)固體廢物及時(shí)規范化處置。

深化開(kāi)展區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執法。落實(shí)《重慶市生態(tài)環(huán)境局四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合執法工作機制協(xié)議》，建立完善跨區域環(huán)保、公安、交通運輸、市場(chǎng)監管等多部門(mén)聯(lián)合監管機制。以跨界、交界監管“死角”區域為重點(diǎn)，強化敏感區域、重點(diǎn)污染源等環(huán)保措施落實(shí)情況的督查和環(huán)境隱患排查，嚴厲打擊違法傾倒危險廢物和固體廢物行為。強化交界區域生態(tài)環(huán)境保護督察整改、回頭看工作的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，通過(guò)壓力傳導落實(shí)區域生態(tài)環(huán)境共建共保責任。

3.總結凝練無(wú)廢城市特色亮點(diǎn)

推進(jìn)錳鋇行業(yè)轉型升級。全面完成錳行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，基本完成錳礦開(kāi)采企業(yè)、電解錳生產(chǎn)企業(yè)、電解錳渣場(chǎng)污染治理、綜合整治和生態(tài)修復，國控斷面水質(zhì)考核穩定達標，污染治理長(cháng)效機制持續完善，基本實(shí)現錳行業(yè)轉型發(fā)展；建設錳行業(yè)歷史遺留一般工業(yè)固體廢物利用處置項目，促進(jìn)建材行業(yè)協(xié)同處置錳鋇礦渣，完善錳鋇渣安全處置與資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。

開(kāi)展“零廢棄”村莊建設試點(diǎn)。探索“源頭二分、定期收運、分類(lèi)處置、積分掛鉤”的農村生活垃圾分類(lèi)處理模式，通過(guò)全民參與環(huán)保行動(dòng)建設“零廢棄”村莊，形成可供推廣的運行模式。

七、保障措施

（一）加強組織保障

縣政府成立由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)的縣“無(wú)廢城市”建設工作領(lǐng)導小組，負責貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“無(wú)廢城市”建設工作的決策部署，落實(shí)市委、市政府關(guān)于“無(wú)廢城市”建設工作的具體要求，統籌推進(jìn)全縣“無(wú)廢城市”建設工作。領(lǐng)導小組辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局，負責加強監督檢查，通報工作情況，總結部署階段性工作任務(wù)等。

（二）強化任務(wù)落實(shí)

將“無(wú)廢城市”建設工作作為生態(tài)文明體制改革重要內容，縣級有關(guān)部門(mén)按照職能職責，結合本實(shí)施方案，制定切實(shí)可行的細化措施，按照定人、定責、定目標、定時(shí)間、定任務(wù)的要求，列出時(shí)間表，把責任壓實(shí)到崗、任務(wù)落實(shí)到人。

（三）強化考核評估

領(lǐng)導小組辦公室定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，通報工作開(kāi)展情況，安排布置工作。建立“無(wú)廢城市”建設跟蹤調度督查機制，各項任務(wù)牽頭單位每年度將工作進(jìn)展情況報領(lǐng)導小組辦公室。強化考核問(wèn)責，對相關(guān)責任單位任務(wù)完成情況定期進(jìn)行通報并納入年度考核。強化方案實(shí)施情況跟蹤分析，做好2023年中期評估和2025年總結評估，全面分析總結實(shí)施效果，提出評估改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)方案目標實(shí)現。

（四）強化資金保障

建立多元化、多層次的資金投入保障體系。縣級有關(guān)部門(mén)要積極對接市級部門(mén)，爭取國家及市級資金支持。縣級財政應加大資金統籌整合力度，積極籌集資金支持“無(wú)廢城市”建設。縣級有關(guān)部門(mén)要結合項目特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展籌資渠道，撬動(dòng)社會(huì )資本和金融資本參與“無(wú)廢城市”建設。

附件1?

城口縣“無(wú)廢城市”建設指標體系

附件2?

城口縣“無(wú)廢城市”建設任務(wù)清單

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附件3?

城口縣“無(wú)廢城市”建設項目清單

附件4?

城口縣“無(wú)廢城市”建設廢物清單