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2021年12月29日，縣政府辦公室印發(fā)《城口縣水安全保障“十四五”規劃（2021—2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），現就有關(guān)情況解讀如下：

一、《規劃》起草背景、政策依據

水安全是涉及國家長(cháng)治久安的大事，關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系資源安全、生態(tài)安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )安全和國家安全。黨中央、國務(wù)院高度重視水安全工作，黨的十八大以來(lái)，把水安全上升為國家戰略，作出一系列重大決策部署。習近平總書(shū)記明確提出“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，為解決新老水問(wèn)題、保障國家水安全提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十九屆五中全會(huì )要求加快實(shí)施國家水網(wǎng)等重大工程，維護水利等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。

“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對全市水安全保障提出了新挑戰新要求新任務(wù)。為系統解決水安全保障不平衡不充分問(wèn)題，全面提升水安全保障能力，根據《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》、重慶市《“十四五”水安全保障規劃》、《城口縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

二、《規劃》編制過(guò)程

城口縣水利局于2020年1月啟動(dòng)起草了《規劃（征求意見(jiàn)稿）》，并多次向市水利局匯報。經(jīng)3次征求行業(yè)內意見(jiàn)，1次征求縣級各部門(mén)及鄉鎮意見(jiàn)、6次集中專(zhuān)題審改，已完成規劃銜接、專(zhuān)家論證，最終形成了《規劃（送審搞）》。

三、《規劃》主要內容

（一）總體框架

共9章。第一章，水安全保障現狀；第二章，面臨的形式；第三章，總體要求；第四章至第八章，“十四五”重點(diǎn)任務(wù)；第九章，保障措施。

（二）主要目標

到2025年，基本滿(mǎn)足人民群眾對持續水安瀾、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求，重慶水網(wǎng)初具雛形，涉水事務(wù)監管體系基本建成，水安全保障能力明顯增強。

到2025年，城口農業(yè)灌溉用水持續優(yōu)化，農業(yè)灌溉用水有效系數達0.502；水資源供給更有保障，水利工程新增引提供水能力0.1億立方米；農村供水保障水平持續提升，農村自來(lái)水普及率達90%；社會(huì )節水意識明顯增強，全縣用水總量控制在6650萬(wàn)立方米以?xún)龋瑔挝坏貐^生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值用水量均下降16%；水功能區保護力度更加嚴格，重要水功能區水質(zhì)達標率到100%；水土保持治理有序推進(jìn)，新增治理水土流失面積達149平方千米。

（三）核心舉措

圍繞第二個(gè)百年奮斗目標，以自然河流水系為基礎、引調提水工程為通道、調蓄工程為節點(diǎn)、智慧化調控為手段，統籌水災害防御、水資源調配、水生態(tài)保護等功能，規劃實(shí)施“一核兩網(wǎng)·百庫千川”，加快形成“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的城口水網(wǎng)，建成與社會(huì )主義現代化國家建設相適應的水安全保障體系。

（四）“十四五”重點(diǎn)任務(wù)

遵循“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”的防災減災新理念，按照“消隱患、強弱項”的思路，工程措施和非工程措施相結合，著(zhù)力解決城鄉防洪薄弱環(huán)節，提升洪災防御能力和超標準洪水應對能力，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建設主要支流重點(diǎn)河段，綜合治理河長(cháng)26.6公里。開(kāi)展3處中小河流重點(diǎn)河段綜合治理24公里。開(kāi)展6條山洪溝治理，治理河道長(cháng)度13.5km。提高監測預警預報水平；加強水文基礎設施建設，升級改造6座水文基礎設施、水位雨量一體站改造。加強防洪薄弱區域非工程建設，7處縣級防洪薄弱點(diǎn)抗洪風(fēng)險能力大幅提升。

抓節水保供水，構建城口水網(wǎng)。堅持節水優(yōu)先，強化水資源剛性約束，全縣用水總量控制在6650萬(wàn)m3以?xún)取?/span>加快水源工程建設。全縣規劃新建、續建水庫5座，新增總庫容684.5萬(wàn)m³，新增供水量1500萬(wàn)m3。積極開(kāi)展“城口水塔”（巴山水庫擴建、高望水庫、明通水庫）3座大型水庫前期研究。儲備14座大中小型水源工程。加快推進(jìn)木平河連通工程建設，新建連通渠道（管道）5km，覆蓋人口7.6萬(wàn)人。加快構建集中供水與分散供水相結合供水格局。提升農村供水保障水平，實(shí)施“一改三提升”，規劃新建農村集中供水工程22處，擴建農村集中供水工程4處，改造農村集中供水工程19處，水廠(chǎng)設計總規模31.7萬(wàn)t/d，覆蓋供水人口14.35萬(wàn)人。實(shí)施2處中型灌區骨干工程續建配套與節水改造。

重保護強修復，保障河湖健康。深化實(shí)化河長(cháng)制，包含全面推行“河長(cháng)+檢察長(cháng)”“河長(cháng)+警長(cháng)”、精準實(shí)施“一河一策”、智能化推行“一河一檔”。加強水源涵養區水生態(tài)保護與修復，加快實(shí)施7處水生態(tài)修復工程。大力推進(jìn)水土保持，新增治理水土流失面積149平方公里；持續開(kāi)展水美鄉村建設，試點(diǎn)建設3處水美鄉村；加大重點(diǎn)河湖生態(tài)保護和綜合治理力度，規劃建設重要支流治理項目。

實(shí)施智慧水利，提高管理水平。以源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲為核心，針對水資源、河湖、水利工程、后期扶持、政務(wù)服務(wù)、體制機制等涉水事務(wù)管理薄弱環(huán)節，以數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化管理為手段，引導、規范和約束各類(lèi)涉水活動(dòng)，加快推進(jìn)水治理體系和治理能力現代化。形成安全高效的水利網(wǎng)絡(luò )安全綜合防護體系。

大中型水庫移民后期扶持。大中型水庫移民后期扶持項目主要包括水域生態(tài)治理、美麗家園、產(chǎn)業(yè)轉型升級、散居移民基礎設施以及其他移民扶持。

嚴管理增能力，提升公共服務(wù)水平。按照“嚴管理、增能力、強服務(wù)”思路，以源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲為核心，針對涉水事務(wù)管理薄弱環(huán)節，以數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化管理為手段，加快推進(jìn)水治理體系和治理能力現代化。

抓改革激活力，破解水利發(fā)展瓶頸。按照“破障礙、激活力”的思路，堅持政府引導和市場(chǎng)機制協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，破除水利改革發(fā)展瓶頸，增強水利發(fā)展后勁。

（五）項目安排

“十四五”規劃是向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年規劃，既對標2025年，又展望2035年、2050年。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續”的原則和動(dòng)態(tài)調整的要求，對近期、中期、遠期重大項目作規劃安排，一方面有利于集中力量推進(jìn)縣委縣政府重視和各區縣迫切需要實(shí)施的重大項目，另一方面有利于為遠期項目開(kāi)展研究論證提供規劃依據，作出方向性指引。

四、關(guān)鍵詞、專(zhuān)業(yè)名詞解釋

一核兩網(wǎng)·百庫千川：圍繞第二個(gè)百年奮斗目標，規劃實(shí)施“一核兩網(wǎng)·百庫千川”。“一核”指聚焦重要戰略性淡水資源庫三峽水庫為核心保護修復水生態(tài)，“兩網(wǎng)”指建設現代化水資源供給安全保障網(wǎng)和智慧水利網(wǎng)，“百庫”指建設百座以上戰略性、支撐性、保障性重點(diǎn)水庫工程，“千川”指實(shí)施千條以上河流綜合治理工程 。

城口水網(wǎng)：即巴山水庫擴建、高望水庫、明通水庫。